Dosent Ingun Sletnes Presentasjon 6 Administrasjonen i formannskapsformen Åremålsansettelser og partssammensatt utvalg. Lovpålagte stillinger i særlov 20. januar 2015 13.01.2012
Forholdet politikk og administrasjon Grunnleggende skille mellom politikk og administrasjon Få lovregler – hvorfor? Hvem bestemmer hvordan administrasjonen skal organiseres? Hvordan ser administrasjonen i kommunene ut? - sektormodellen - tonivåmodellen - andre modeller Kommunestyret som arbeidsgiver
Rådmannen (administrasjonssjefen) - ansettelse med mer. jf. koml. § 22 Ansatt – hva innebærer det? Hvem ansetter? Kan det være mer enn en administrasjonssjef? Kan ansettes på åremål, jf. koml. § 24 nr. 2
Rådmannens oppgaver og myndighet 1 Hovedfunksjon – øverste leder for hele kommuneadministrasjonen (både faglig og administrativt), jf. koml. § 23 nr.1 Unntak fra hovedregelen pga. faglige hensyn eller fristilling Unntak pga. dobbeltroller Annet
Rådmannens lovpålagte oppgaver og myndighet 2 Ansvaret for saksforberedelse for folkevalgte organer og iverksetting av vedtak, jf. koml. § 23 nr. 2 - hva ligger i dette? - hva med innstillinger til folkevalgte organer? Iverksetter vedtak, jf. koml. § 23 nr. 2 Tilsynsansvar (internkontroll), jf. koml. § 23 nr. 2 Møte- og talerett i alle folkevalgte organer unntatt kontrollutvalg, jf. koml. § 23 nr. 3 – møteplikt? Kan få delegert myndighet, jf. koml. § 23 nr. 4 Kan få delegert ansettelsesmyndighet jf. koml. § 24 nr. 1 – delegasjon behandles som et eget tema Plikt til å legge fram rapporter for å vise budsjettstyring, jf. forskrift om årsregnskap og årsberetning § 10 Ved vesentlige avvik fra budsjettet plikt til å foreslå tiltak, jf. samme bestemmelse
Lovpålagte stillinger i særlov skille administrative stillinger - faglige stillinger få lovpålagte stillinger igjen; * leder av barnevernet, jf. bvl. § 2-1 * kommunelege, jf. hol. § 5-5 – faglig stilling * biblioteksjef, jf. folkebibliotekloven § 5 * brannsjef? * rektor * annet Særlig krav til kompetanse i særlov * f. eks. i opplæringsloven § 13-1
Åremålsansettelser Hva er en åremålsansettelse? Hvorfor regler om åremålsansettelser Hvorfor særlige regler om dette i kommuneloven? Hvem kan ansettes i en åremålsstilling i en kommune? Hvor lenge varer en åremålsperiode etter kommuneloven? Har en som er ferdig med sitt åremål noe krav på en retrettstilling i kommunen?
Partssammensatt utvalg (administrasjonsutvalg), jf. koml. § 25 I utgangspunktet et lovpålagt organ – kan avtale andre løsninger jf. nr. 1 Hva er formålet med utvalget? Hvordan skal administrasjonsutvalget sammensettes? Hvordan velges administrasjonsutvalget? Hvilke oppgaver har administrasjonsutvalget? Kan administrasjonsutvalget få beslutningsmyndighet?
Ansattes møterett, jf. koml. § 26 Har møte- og talerett i alle kommunale nemnder forutsatt at de behandler saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte jf. nr. 1 Hvorfor slike regler? Ikke slik rett i: - kommunestyre (ikke nemnd) eller i formannskap jf. nr. 3 - kontrollutvalg eller klagenemnd, jf. nr. 3 - styre for kommunalt foretak dersom de ansatte er representert i styret jf. nr. 1(i slike kan de ansatte etter visse regler kreve representasjon) - det partsammensatte utvalget - kommunestyrekomité?