Hvilke rettigheter og plikter har de folkevalgte? 2. februar 2016

Presentasjon om: "Hvilke rettigheter og plikter har de folkevalgte? 2. februar 2016"— Utskrift av presentasjonen:

1 Hvilke rettigheter og plikter har de folkevalgte? 2. februar 2016
Dosent Ingun Sletnes Hvilke rettigheter og plikter har de folkevalgte? 2. februar 2016

2 Begreper mv. Begrepet folkevalgt Ombudsrollen Rett og plikt
Regulert i kommuneloven kapittel 7 Også saksbehandlingsreglementer mv vil gi regler av betydning for de folkevalgtes rettigheter og plikter

3 Innsynsrett Stemmerett/stemmeplikt
Motta valg/sitte perioden ut Møterett/møteplikt -valgloven -koml. § 40 nr.1 -koml. § 14-§ 15 -koml. § 19 og 19 a) Innsynsrett Stemmerett/stemmeplikt -koml. § 40 nr koml. § 40 nr.2 nr. 2 FOLKEVALGT Taushetsplikt Inhabilitet -fvl. § 13 - § 13f -fvl. kap koml. § 40 nr. 3(og 4) Godtgjøring -koml. § 41- § 43 Figur IX-1: Rettigheter og plikter for en folkevalgt

4 Valg Kommuneloven bygger på et utgangspunkt om at færrest mulig skal utelukkes fra valg Rett og plikt til å motta valg er hovedregelen både etter valgloven § 3-3 (valg til kommunestyret) og kommuneloven (§ 14) De samme utelukkelsesreglene gjelder i hovedtrekk, mens fritaksreglene er forskjellig utformet Koml. § 14 nr. 1 gjelder ved valg til organene opplistet, men ikke ved valg til eksempelvis institusjonsstyrer etter koml. §11 eller foretaksstyrer i kapittel 11 i loven Utelukket fra å sitte i organene listet opp i nr. 1 er personer ansatt i visse stillinger eller funksjoner, pga. administrative, politiske og kontrollfunksjoner, se nr. 1 b) Se også nr Fritak er regulert i kom. § 14 nr. 1 c

5 Rett og plikt til å fungere i vervet (etter at valg har skjedd)
Retten og plikten gjelder som hovedregel perioden ut Unntak * tap av valgbarhet * enkeltmedlemmer i byrådet kan trekke seg eller «avsettes» * enkeltmedlemmer i institusjonsstyrer, styrer under byrådet eller av et foretaksstyre kan skiftes ut eller trekke seg * fritak etter koml. § 15 nr. 2 * fradømmes vervet eller suspenderes etter koml. § 15 nr. 3 * annet

6 Møterett, talerett, forslagsrett og stemmerett
Møterett og -plikt, jf. koml. § 40 nr. 1 Unntak gyldig forfall Rett til fri fra arbeid Har også stemmerett og normalt stemmeplikt Tale- og forslagsrett ligger implisitt i vervet Ofte er tale- og forslagsretten nærmere regulert i kommunens reglement

7 Habilitet Forvaltningslovens habilitetsregler gjelder, fvl. § 6 andre ledd er den regelen som skaper problemer Særregler i koml. § 40 nr. 3 Ikke inhabil ved valg eller fastsetting av godtgjøringer for offentlige tillitsverv Inhabil ved dobbeltrolle som ansatt og folkevalgt, men ikke ved behandling av økonomiplan, årsbudsjett og kommuneplan Inhabil ved dobbeltrolle i klagesaker 7

8 Taushetsplikt Regulert i forvaltningsloven
Reglene gjelder for folkevalgte, se ordlyden i fvl. § 13 Brudd på taushetsplikten kan straffes etter strl. § 131 En bystyrerepresentant i Oslo ble anmeldt etter vedtak i bystyret for mulig brudd på sin taushetsplikt, han ble frifunnet Kan ikke pålegge taushetsplikt om opplysninger som kommer frem i et lukket møte fordi møtet er lukket. Mange kommuner bryter lovgivningen på dette punktet. Se også kommunestyret i Brønnøy kommune

9 Innsynsrett i saksdokumenter
Offentleglova gjelder for de folkevalgtes innsynsrett I tillegg skal kommunestyret selv vedta et lokalt reglement om de folkevalgtes innsynsrett fordi de folkevalgte har en utvidet innsynsrett sammenholdt med offentleglovas regler, jf. koml. § 40 nr. 5 Bygger på ulovfestet rett Veiledende normalreglement er utarbeidet av departementet I utgangspunktet er den utvidede innsynsretten lagt til kommunestyret/organet med saksansvar, men også enkeltmedlemmer av et folkevalgt organ har utvidet innsynsrett 9

10 Godtgjøring av folkevalgte
NB Ikke ansatt, får ikke lønn, men kan ha et folkevalgt verv på full tid Typer godtgjøring * Reisegodtgjøring * Godtgjøring av tapt arbeidsfortjeneste * Arbeidsgodtgjøring for selve vervet De folkevalgte har rett til godtgjøring, jf. koml. §§ 41 og 42 Regler om godtgjøring gis av kommunestyret selv, jf. koml. §§ 41 og 42 10