Hvilke rettigheter og plikter har de folkevalgte? 7. februar 2018

Presentasjon om: "Hvilke rettigheter og plikter har de folkevalgte? 7. februar 2018"— Utskrift av presentasjonen:

1 Hvilke rettigheter og plikter har de folkevalgte? 7. februar 2018
Dosent Ingun Sletnes Hvilke rettigheter og plikter har de folkevalgte? 7. februar 2018

2 Begreper mv. Begrepet folkevalgt Ombudsrollen Rett og plikt
I hovedsak er regler om folkevalgtes rettigheter og plikter regulert i kommuneloven kapittel 7 Også saksbehandlingsreglementer mv vil gi regler av betydning for de folkevalgtes rettigheter og plikter

3 Innsynsrett Stemmerett/stemmeplikt
Motta valg/ perioden Møterett/møteplikt -valgloven -koml. § 40 nr.1 -koml. § 14- §15 -koml. § 19 og 19 a) Innsynsrett Stemmerett/stemmeplikt -koml. § 40 nr. 5 og koml. § 40 nr.2 nr. 2 FOLKEVALGT Taushetsplikt Inhabilitet -fvl. § 13 - § 13f -fvl. kap koml. § 40 nr. 3(og 4) Godtgjøring -koml. § 41- § 43 Figur IX-1: Rettigheter og plikter for en folkevalgt

4 Valg Kommuneloven bygger på et utgangspunkt om at færrest mulig skal utelukkes fra valg Rett og plikt til å motta valg er hovedregelen både etter valgloven § 3-3 (valg til kommunestyret) og kommuneloven § 14 (valg til de fleste andre kommunale folkevalgte organer 14) De samme utelukkelsesreglene gjelder i hovedtrekk, mens fritaksreglene er forskjellig utformet Koml. § 14 nr. 1 gjelder ved valg til organene opplistet, men ikke ved valg til eksempelvis institusjonsstyrer etter koml. §11 eller foretaksstyrer i kapittel 11 i loven Utelukket fra å sitte i organene listet opp i nr. 1 er personer ansatt i visse stillinger eller funksjoner, pga. administrative, politiske og kontrollfunksjoner, se nr. 1 b) Se også nr Fritak fra valg er regulert i kom. § 14 nr. 1 c

5 Rett og plikt til å fungere i vervet (etter at valg har skjedd)
Retten og plikten gjelder som hovedregel perioden ut Unntak * tap av valgbarhet etter koml. § 15 nr. 1 * fritak etter koml. § 15 nr. 2 * fradømmes vervet eller suspenderes etter koml. § 15 nr. 3 * enkeltmedlemmer i byrådet kan trekke seg eller «avsettes» * enkeltmedlemmer i institusjonsstyrer, styrer under byrådet eller i et foretaksstyre kan skiftes ut eller trekke seg Annet, f. eks omorganisering/nedlegging av et utvalg

6 Møterett, talerett, forslagsrett og stemmerett
Møterett og -plikt, jf. koml. § 40 nr. 1 Unntak gyldig forfall Rett til fri fra arbeid Har også stemmerett og normalt stemmeplikt Tale- og forslagsrett ligger implisitt i vervet Ofte er tale- og forslagsretten nærmere regulert i kommunens reglement

7 Habilitet Forvaltningslovens habilitetsregler gjelder, fvl. § 6 andre ledd er den regelen som skaper problemer Særregler i koml. § 40 nr. 3 Ikke inhabil ved valg eller fastsetting av godtgjøringer for offentlige tillitsverv Inhabil ved dobbeltrolle som ansatt og folkevalgt, men ikke ved behandling av økonomiplan, årsbudsjett og kommuneplan Inhabil ved dobbeltrolle i klagesaker 7

8 Taushetsplikt Regulert i forvaltningsloven
Reglene gjelder for folkevalgte, se ordlyden i fvl. § 13 Brudd på taushetsplikten kan straffes etter strl. § 131 En bystyrerepresentant i Oslo ble anmeldt etter vedtak i bystyret for mulig brudd på sin taushetsplikt, han ble frifunnet Kan ikke pålegge taushetsplikt om opplysninger som kommer frem i et lukket møte fordi møtet er lukket. Mange kommuner bryter lovgivningen på dette punktet. Se også kommunestyret i Brønnøy kommune

9 Innsynsrett i saksdokumenter
Offentleglova gjelder for de folkevalgtes innsynsrett I tillegg skal kommunestyret selv vedta et lokalt reglement om de folkevalgtes innsynsrett fordi de folkevalgte har en utvidet innsynsrett sammenholdt med offentleglovas regler, jf. koml. § 40 nr. 5 Bygger på ulovfestet rett Veiledende normalreglement er utarbeidet av departementet I utgangspunktet er den utvidede innsynsretten lagt til kommunestyret/organet med saksansvar, men også enkeltmedlemmer av et folkevalgt organ har utvidet innsynsrett 9

10 Godtgjøring av folkevalgte
NB Ikke ansatt, får ikke lønn, men kan ha et folkevalgt verv på full tid Typer godtgjøring * Reisegodtgjøring * Godtgjøring av tapt arbeidsfortjeneste * Arbeidsgodtgjøring for selve vervet De folkevalgte har rett til godtgjøring, jf. koml. §§ 41 og 42 Regler om godtgjøring gis av kommunestyret selv, jf. koml. §§ 41 og 42 Har ikke rett til sykepenger fra NAV etter ftrl., jf. Rt A, er ikke arbeidstaker etter folketrygdloven, sykepenger må betales av kommunen 10