Finn Martinsen, avdeling miljø og helse

Slides:



Advertisements
Liknende presentasjoner
Ny lov om folkehelsearbeid
Advertisements

Individuelle planer Foreldrekurs 2005.
Nye lover og forskrifter relatert til planlegging og ansvar
Hvordan lykkes i det lokale/kommunale trafikksikkerhetsarbeidet?
HTV- konferanse 5. – 6. desember 2011
Folkehelsemeldinga Implikasjoner for samfunnsmedisinere i kommunene
Ny folkehelselov – styrer staten helseaktiviteten i kommunene?
Fylkeskommunens rolle og innretning på folkehelsefeltet
Copyright Sissel Eeg-Larsen HiO/SU Lov om helsetjenesten i kommunene av 1982, med endringer av 21.desember 2000.
Smittevern – lover og forskrifter Regional smittevernlege
Folkehelsestatistikk – muligheter, hensyn, begrensninger
Er vi rusfaglig klar for samhandlingsreformen?
Kommunens tilsyn med skadedyrbekjempere
Komite for helse og sosial Kommunaldirektør Finn Strand
Miljørettet helsevern - hvordan kan helse- og avfallsetater i kommunene samarbeide Arild Øien Rådgiver i Helsedepartementet.
Tilsyn, råd og veiledning om miljørettet helsevern i skolen
Klikk for å legge inn navn / epost / telefon Folkehelsetilsynet i Oslo og Akershus 2014 Møte for ledende helsesøstre og kommunejordmødre i Akershus
Gjennomgang av miljørettet helsevern
Tilsyn, råd og veiledning om miljørettet helsevern i skolen
©Helsevernetaten Bergen kommune Hvilken rolle og hvilket ansvar har helsevernetaten ved denne type branner? Ingvar Tveit, leder Helsevernetaten.
Folkehelseoversikter – Én for alle – alle for én!.
Folkehelseprofiler og statistikkbanker
Rana kommune -systematisering av kommunalt folkehelsearbeid – 1.Bakteppe 2.Oppbygging av det systematiske folkehelsearbeidet 3.Forklaring av modell for.
INTERNKONTROLL - Medlem av Norges største frittstående elektrikerkjede -
Mulighetenes Oppland Oversikt over helsetilstanden og påvirkningsfaktorer som grunnlag Folkehelseloven stiller krav til fylkeskommuner og kommuner om å.
1 1 Kommunenes nye byggesaksbehandling – nye kontrollformer: Byggesaksarbeidet i endring Presentasjon Norges Forskningsråd 12. november 2004 Sosialpsykolog.
Arbeidsmiljøkurs 9.mai Arbeidsmiljøloven 2.Arbeidsmiljø – hva er vi snakker om? 3.HMS-aktørene 4.Medarbeiderskap - medvirkning 5.Møteplasser.
Roller i arbeidslivet Arbeidsgiver Arbeidstaker Verneombud Arbeidsmiljøutvalg Bedriftshelsetjeneste ml?tid=207363http://
Veileder i helhetlig ROS-analyse i kommunen Arealbruk og naturfare - NIFS 5.November 2014 Cathrine Andersen.
Folkehelse og rus Avdelingsdirektør Ole Trygve Stigen.
HVORDAN HAR VI DET I FAUSKE? Folkehelserådgiver Irene Larssen 1.
Helsemyndighetenes arbeid med folkehelse. Myndighetene har det overordede ansvaret for folkehelsa Dette ansvaret skjer på en rekke områder: –Lover knyttet.
Barnefamilier- Individuell kartlegging og vurdering.
Planstrategitorg 21. september 2011 fylkesvaraordfører Svein Christoffersen Styringsutfordringer, prioriteringer og samhandling.
Koordinerende enhet Farsund kommune. Fra kommunens helse og omsorgsplan (vedtatt 2012) Kommunen manglet en tydelig, åpen og tilgjengelig koordinerende.
Samfunnsmedisin – arbeidsfelt og oppgaver Befolkningsrettet virksomhet Sikring av miljøet Politisk administrativt arbeid Samfunnsmedisin er en del av helsetjenesten.
Opplæringsloven kap. 9a – aktuelt om lovverket Ragnhild Øvrebø, jurist, fagstab Oppvekst og levekår, Stavanger kommune Kurs i opplæringsloven kap. 9a for.
”Hvem bygger ut nye barnehageplasser – kommunalt eller privat
Veilederen er utarbeidet av SINTEF Byggforsk, på vegne av KS, 2006.
ROS-analyse.
Nye lover fra 1. juli 2016 og Forskrift fra 1. januar 2017
Ny folkehelselov – behov for nye spørsmål i KOSTRA?
Krav til sikring av personopplysninger
Et prosjekt finansiert av KS for Bergen bystyre
Miljørettet helsevern
Finn Martinsen, avdeling miljø og helse
Hvorfor en tilsynsdugnad for barns skolemiljø
Bente Westrum ass. fylkeslege Fylkesmannen i Oppland
Funn fra landsomfattende tilsyn i Buskerud Klækken,
Innføring i lovverket som gjelder barn og unge i planlegging
God vakt. Konferanse, Tønsberg 16
FLiK Forskningsbasert læringsmiljøutvikling i barnehager og skoler i Kristiansand.
Krav til sikring av personopplysninger i hht pol § 13 og pof kap. 2
Tilsyn med Inneklima i skoler og barnehager
Veilederen er utarbeidet av SINTEF Byggforsk, på vegne av KS, 2006.
TJELDSUND KOMMUNE ca 1250 innbyggere Fastlandet, Hinnøy og Tjeldøy
montessoriforbundet, februar 2018
HMS © Caritas Norge..
Ved fylkeslege Petter Schou
Gevinstrealisering – hva og hvorfor? En enkel innføring
Den matematiske samtalen
Innledning om KFF-KSS.
Bruker vi arbeidsmiljøloven aktivt i våre virksomheter
Hvor er vi nå og hvor vil vi?
Informasjon til elever og foreldre skolemiljøutvalg
Kurs for brukere av KFF-KSS
Øyvind Christensen – Kommunalt pasient og brukerregister (KPR) - Visninger av data for lokal styring og evaluering Øyvind Christensen –
Tverrfaglige tema.
Folkehelsemelding 2019 Den åttende levekårsundersøkelsen
KILDER TIL LIVSKVALITET, Regional folkehelseplan Nordland
Utskrift av presentasjonen:

Finn Martinsen, avdeling miljø og helse Organisering av miljørettet helsevern/folkehelsearbeid Ny tilsynsveileder for kommunene Finn Martinsen, avdeling miljø og helse Hvordan sette inn nye sidetyper: 1. Velg «Hjem»-fanen 2. Trykk nederst på «Nytt lysbilde»-knappen, og velg ønsket oppsett. Fagdag “barns arbeidsmiljø” – Hamar, 4. april 2017

Tradisjonelt miljørettet helsevern… Luftforurensning Følger av ekstremvær Forurenset drikkevann Dårlig inneklima Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

…...dette er også miljørettet helsevern! Krogsveen.no norskfriluftsliv.no vfk.no nfk.no Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Miljørettet helsevern – hva det er, og hva det omfatter Folkehelseloven Er: En kommunal oppgave (§9)- ikke lenger en helsetjeneste Omfatter: Faktorer i miljøet som til enhver tid direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helse. Disse omfatter bl.a. biologiske, kjemiske, fysiske og sosiale miljøfaktorer(§8) «de 4 bein»….. og .. forskrift om miljørettet helsevern: Kommunen skal bidra til å fremme helse (positive faktorer)og sikre befolkningen mot negative faktorer….(§4) Føre tilsyn med at forskriften overholdes, treffe vedtak, prioritere på grunnlag av risikovurdering… Kan kreve retting, stansing, mv. Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

§5c i folkehelseloven – «basis» for miljørettet helsevern i folkehelsearbeidet Kommunen skal ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne. Oversikten skal bl.a. baseres på: opplysninger som statlige helsemyndigheter og fylkeskommunen gjør tilgjengelig etter §§20 og 25. kunnskap fra de kommunale helse- og omsorgstjenestene kunnskap om faktorer og utviklingstrekk i miljø og lokalsamfunn som kan ha innvirkning på befolkningens helse. Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Funksjoner for å ivareta §5c (Prop 90L) Miljø – og helseovervåking Bidra til helsekonsekvensutredninger Bidra til at miljøforhold med betydning for helsen blir ivaretatt i kommunal planlegging Foreta et risikobasert tilsyn med virksomheter som omfattes av MHV-regelverket Løpende saksbehandling av klagesaker Råd og veiledning til kommunens innbyggere Bidra til kommunens beredskapsarbeid Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Miljørettet helsevern: fra kommunehelsetjenesteloven til folkehelseloven (2012) – 2 arbeidslinjer i endring? Tilsyn, kontroll, retting, kap 4a - Reaktivt? Planlegging, samarbeid……§1-4 - Proaktivt? Tilsyn, kontroll, retting, kap 3 Planlegging, oversikt, samarbeid, mv. kap 2 Kommunehelse-tjenesteloven Folkehelseloven Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Hva er så miljørettet folkehelsearbeid? Ikke direkte omtalt/nedfelt i lov eller forskrift , men i Prop 90L (2010-2011), forarbeidet til folkehelseloven 14.5.2: Miljørettet folkehelsearbeid tar utgangspunkt i miljøet mennesker lever i, både positive og negative faktorer, og kan deles inn i: helsefremmende miljøtiltak som legger til rette for positive faktorer som for eksempel gode oppvekstvilkår, tilgang til skole, arbeid, inntektssikring, nære turområder og tumleplasser, sykkelfelt, trygge skoleveier, sosiale møteplasser m.m. tiltak for forebygging av sykdom og uhelse gjennom redusert eksponering for negative miljøfaktorer, som for eksempel støy, forurensing, dårlig inneklima, stråling, ulykkesfeller, bomiljø i forfall, levekårsutfordringer som fører til sosial isolasjon m.m Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Dette betyr vel.. ……at det i realiteten ikke er noen innholdsmessig forskjell mellom begrepene miljørettet helsevern og miljørettet folkehelsearbeid? Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Miljørettet folkehelsearbeid = proaktivt miljørettet helsevern? Miljørettet helsevern/folke-helsearbeid? Økt innsats langs den proaktive arbeidslinjen kan bidra til et mer helhetlig miljørettet folkehelsearbeid (dvs. inkl. sosiale miljøfaktorer) og redusert forekomst, omfang og konsekvenser av negative miljøfaktorer? Fysiske Biologiske Sosiale? Kjemiske

Sosiale miljøfaktorer (det «4 Sosiale miljøfaktorer (det «4. beinet») - nøkkelen til integrering av miljørettet helsevern i folkehelsearbeidet og til å forene begrepene? Planlegging og utvikling av gode: Bomiljøer Skoleanlegg Barnehager Nærmiljøer/friområder Møteplasser Gang/sykkelveier m.m…. ……hvor det er tatt hensyn til luftkvalitet, støy, trafikk, tilgjengelighet, mv. biologiske Fysiske sosiale Kjemiske Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Noen viktige forutsetninger for et «proaktivt» miljørettet folkehelsearbeid Kommunal oppgave (ikke bare helsesektorens) Tverrfaglige arbeidsformer Kunnskap om lokale forhold, både positive og negative påvirkningsfaktorer Ressurser (kompetanse og kapasitet) hva med folkehelserådgiveren? Organisering (kobling til planarbeid) Ledelsesforankring (administrativt og politisk) Systematisk arbeid! Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Oversikt og planforankring (eks skoler og barnehager) Har man oversikt over virksomhetene? Inngår disse i en samlet oversikt over kommunens folkehelseutfordringer? Status, godkjent /ikke godkjent? Tilstand? er tilsyn utført og finnes rapport? Er forholdene kjent for eier? (eks. kommunens pol. og adm. ledelse?) Krav til retting/lukking av avvik, oppfølging? Forankret i kommunens handlings- og økonomiplaner, andre relevante planer? (eller er kunnskapen havnet i arkiv?) Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler (1995) Formål (§1): Bidra til at miljøet i barnehager og skoler fremmer helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold samt forebygger sykdom og skade. Ansvar, internkontroll (§4): Eier og leder (rektor, styrer) Opplysnings- og informasjonsplikt (§5): Leders plikter overfor kommunen, foresatte, elever….. Krav om godkjenning (§6): Ved plan for etablering, utvidelse eller endring…, materielle krav. Tilsyn (§25): Kommunen fører tilsyn…. Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Veiledning for konkretisering og utdyping av krav i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler IS-2072 IS-2073 Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Veilederne skal bidra til god praksis God praksis = “må + bør” Forsvarlig Etikk Fag Jus = «må» Uforsvarlig Krav i forskriften Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Hvorfor økt fokus på kommunenes tilsynsarbeid? Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017 Nyheter 27.03.2010 Griser får bedre luft enn skoleelever Mor: Inneklimaet på Hammer skole er svinaktig dårlig! «Retningslinjene for dyrehold håndheves nemlig langt strengere enn retnings- linjene for elevers luftkvalitet og innemiljø» Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Fastsette mål i planer § 6 (2) Barnehager og skoler - blant kommunens folkehelseutfordringer Hvordan er forholdene i kommunens skoler og barnehager? Oversikt § 5 Planstrategi § 6 (1) Fastsette mål i planer § 6 (2) Tiltak §§ 4, 7 Evaluering § 30 Prosessen? Effekten for brukerne? Folkehelselovens styringssirkel Rehabilitering av virksomhetene Er kunnskap om forholdene forankret i kommunalt planverk? Mål: Skoler og barnehager i samsvar med regelverket Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Hvorfor nye tilsynsveiledere? Mangler eller er utdaterte Etterspurt av kommunene Hensynet til målgrupper/brukere av virksomheter Økt fokus på tilsyn i satsingen på «barnas arbeidsmiljø» Tilsyn – et viktig virkemiddel i et systematisk folkehelsearbeid Kartlegginger har avdekket store svakheter i kommunenes tilsynsarbeid (skoler og barnehager) Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Situasjonen i skoler og barnehager(kartlegginger i 2013 og 2015) Resultat % Landet % Kartlegginger Barnehager 2015 Skoler 2013 Svar /deltakelse 89 75 Godkjent 87 66 Ført tilsyn (ila 3 siste år) 59 54 Avvik (fra forskrift) 55 61 Vedtak om lukking av avvik 90 Lukket avvik/rettet forholdene 69 42 Internkontrollsystem - Vedlikeholdsplan 44 Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Fra usystematisk til systematisk tilsynsarbeid? Ikke risikobasert? Uten forankring og tilsynsplan? Mangler rapportering fra tilsynet? Er ikke avviket lukket? Er ikke tilsynet fulgt opp? Systematisk Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Oppbygging av veilederen - 4 «faser» Forberedelsesfasen: Organisering, tilsynsstrategier, - tilsynsmetoder, kartlegging , analyse Undersøkelsesfasen: Tema, regelverk, fordeling av roller, varsling, gjennomføring, oppsummering, etikk Formidlings-/avslutningsfasen: Rapportering, adressat, utforming av avvik, frist for lukking, oppfølging, erfaringsoverføring, Evaluering: Prosessen, resultatet, læringseffekten, samarbeid om tilsynet? Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017

Lykke til! Utfordringer… Hvordan organiseres tilsynsarbeidet lokalt? Kompetanse? Uavhengighet? Samarbeid? Hva skjer med rapporter fra tilsyn? Kartlegginger av skoler og barnehager: Hva kan være grunn(ene) til at avvik i liten grad blir lukket/forholdene rettet, og hva kan gjøres? Hvordan kan vedlikeholdet av barnehagene/skolene ivaretas (bli mer forpliktende)? Fylkesmannens oppfølging av kommunene, formidling av tilsynsveilederen? (Hva med de som mangler godkjenning?) Hvordan inngår utfordringene i skolen og barnehagen i et systematisk folkehelsearbeid? Fagdag - Barns arbeidsmiljø, Hamar 4. april 2017