Innføring i lovverket som gjelder barn og unge i planlegging

Presentasjon om: "Innføring i lovverket som gjelder barn og unge i planlegging"— Utskrift av presentasjonen:

1 Innføring i lovverket som gjelder barn og unge i planlegging
Hilde Moe Kristiansand 17. oktober 2017

2 Plan- og bygningsloven
Overordnede føringer Kommuneloven Plan- og bygningsloven KOMMUNELOVEN - SIER HVA KOMMUNENE SKAL GJØRE OG HVORDAN DE SKAL DRIVE SIN VIRKSOMHET - SIER BLA HVORDAN FOLKEVALGTE ORGANER BEHANDLER SINE SAKER OG AT DE SKAL TREFFE SINE VEDTAK I MØTER, -AT DET SKAL FØRES MØTEBOK, AT ALLE MØTER ER ÅPNE FOR ALLE, UNNTATT NÅR KOMMUNESTYRET VEDTAR AT MØTET SKAL VÆRE LUKKET. - AT KOMMUNEN SKAL PLANLEGGE I HENHOLD TIL PLAN- OG BYGNINGSLOVEN. PLAN- OG BYGNINGSLOVEN - SIER AT STATEN, FYLKESKOMMUNEN OG KOMMUNESTYRET HAR ANSVAR FOR Å PLANLEGGE ETTER DENNE LOVEN SIER AT KOMMUNESTYRET SELV HAR ANSVAR FOR LEDELSEN AV DEN KOMMUNALE PLANLEGGINGEN OG ANSVARET FOR AT PLAN- OG BYGNINGSLOVGIVNINGEN FØLGES I KOMMUNEN. Foto: Rita Galteland

3 Lovverket og barn og unges interesser
Plan- og bygningsloven (1) § 1-1 Lovens formål, første ledd § 1-1 Lovens formål, femte ledd § 3-1 Oppgaver og hensyn : punkt e) og f) og 4. ledd Over alle norske lover ligger FNs barnekonvensjon for barns rettigheter. Jeg går ikke inn i den, men konsentrerer meg om det som er konkret relatert til planlegging. For dere som skal planlegge, eller passe på at kommunen ivaretar barn og unges interesser i planleggingen – er kravene i plan- og bygningsloven de viktigste. PLAN- OG BYGNINGSLOVEN § 1-1 Lovens formål, første ledd : SIER AT LOVEN SKAL FREMME BÆREKRAFITG UTVIKLING TIL BESTE FOR DEN ENKELTE, SAMFUNNET OG FRAMTIDIGE GENERASJONER § 1-1 Lovens formål, femte ledd: SIER AT PRINSIPPET OM HENSYNET TIL BANR OG UNGES OPPVEKSTVILKÅR SKAL IVARETAS I PLANLEGGING § 3-1 Oppgaver og hensyn: punkt e) PLANENE SKAL LEGGE TIL RETTE FOR …GODE BOMILJØ, OG GODE OPPVEKST- OG LEVEKÅR I ALLE DELER AV LANDET Punkt f) FREMME BEFOLKNINGENS HELSE og 4. ledd PLANER SKAL BIDRA TIL Å GJENNOMFØRE INTERNASJONALE KONVENSJONER DET VIKTIGE HER ER AT KOMMUNENE OG FYLKESKOMMUNEN OG FYLKESMANNEN SOM BIDRAR I PLANLEGGING UTEN TVIL HAR ET ANSVAR Å TA HENSYN TIL BARN OG UNGE. Det er her bestillingen og ordren gis. § 3-3 KOMMUNESTYRET SKAL SØRGE FOR Å ETABLERE EN SÆRSKILT ORDNNG SOM SKAL IVARETA BAR OG UNGES INTERESSER I PLANLEGGINGEN Foto: Stavanger kommune

4 Lovverket og barn og unges interesser
Plan- og bygningsloven (2) § 5-1 Medvirkning § 5-1 Medvirkning ENHVER SOM FREMMER PLANFORSLAG SKAL LEGGE TIL RETTE FOR MEDVIRKNING. KOMMUNEN SKAL PÅSE AT DETTE ER OPPFYLT I PLANPROSESSER SOM UTFØRES AV ANDRE OFFENTLIGE ORGANER ELLER PRIVATE. 2. ledd KOMMUNEN HAR ET SÆRLIG ANSVAR FOR Å SIKRE AKTIV MEDVIRKNING FRA GRUPPER SOM KREVER SPESIELL TILRETTELEGGING, HERUNDER BARN OG UNGE. og GRUPPER OG INTERESSER SOM IKKE ER ISTAND TIL Å DELTA DIREKTE, SKAL SIKRES GODE MULIGHETER FOR MEDVIRKNING PÅ ANNEN MÅTE. *************************************************** § 5-4 MULIGHET TIL Å FREMME INNSIGELSE VED LOVFORSLAG 4. LEDD DERSOM PLANFORSLAGET ER I STRID MED BESTEMMELSER I LOVEN, FORSKRIFTER STATLIG PLANRETNINGSLINJE .. KAN DET FREMMES INNSIGELSE. *************************************************************** Bruk av arealformål og bestemmelser i planer kan også ivareta barn og unges interesser - arealformål §11-7, og generelle bestemmelser kommuneplaner §11-9 arealformål §12-5, og bestemmelser i reguleringsplaner § 12-7 (noe å huske til workshopen) Lek i vannrenne på Krossen skole, Foto: Trygve Dahl

5 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planlegging
Hjemlet i § 6-2 RIKSPOLITISKE RETNINGSLINJER /STATLIGE PLANRETNINGSLINJER generelt og RIKSPOLITISKE RETNINGSLINJER FOR Å STYRKE BARN OG UNGES INTERESSER I PLANLEGGING spesielt JURIDISK FORANKRING: § 6-2 KONGEN KAN GI STATLIGE PLANRETNINGSLINJER ANNET LEDD: STATLIGE PLANRETNINGSLINJER SKAL LEGGES TIL GRUNN VED: A) STATLIG, REGIONAL OG KOMMUNAL PLANLEGGING ETTER LOVEN HER (rpr har ikke skiftet navn, men er en statlig planretningslinje) Formålet med retningslinjene er å synliggjøre og styrke barn og unges interesser i all planlegging og byggesaksbehandling Gi kommunene bedre grunnlag for å integrere og ivareta barn og unges interesser i sin løpende planlegging og byggesaksbehandling Gi et grunnlag for å vurdere saker der barn og unges interesser kommer i konflikt med andre hensyn/interesser. Ansvaret for å ivareta intensjonene og kravene i disse retningslinjene: Staten har overordnet ansvar for generell oppfølging, utvikling og veiledning Fylkeskommunene, i samråd med fylkesmannen, veilede og gi kommunene nødvendig støtte til å sikre barn og unges interesser (innsigelse kommer jeg tilbake til) Kommunene skal sikre punkt 4 og 5 i retningslinjene blir ivaretatt Foto: Karin Høyland Lek i vannrenne på Krossen skole, Foto: Trygve Dahl

6 Retningslinjene – innhold og krav (2)
Kommunene skal sikre punkt 4 og 5 i retningslinjene blir ivaretatt 4. Krav til den kommunale planleggingsprosessen Vurdere konsekvenser Foreta en samlet vurdering av barn og unges oppvekstmiljø for å finne tiltak i kommuneplanprosessen Utarbeide retningslinjer, bestemmelser om omfang og kvalitet av arealer og anlegg av betydning for barn og unge og som skal sikres i planer de barn og unge er berørt. 5. Krav til fysisk utforming a) Arealer og anlegg skal være sikret mot forurensningstøy, trafikkfare og annen helsefare b) Det skal finnes areaer i nærmiljøet der barn kan utfolde seg, skape sitt eget lekemiljø de må være store nok og egne seg gi muligheter for ulike typer lek i ulke årstider kan brukes av ulike aldersgrupper, og med voksne c) Arealer til barnehager d) Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesarealer eller friområde eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning.

7 § 3-3 Kommunestyret skal sørge for å etablere en særskilt ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen Det er kommunens ansvar å ivareta barn og unges interesser i plan Det er kommunens ansvar å sørge for medvirkning når den utarbeider planer og at andre som skal fremme planer gjør det Kommunen må sørge for at personen med særskilt ansvar får se planer og dermed kan se om disse interessene er ivaretatt i planen Foto: Marianne Gjørv

8 Takk for meg