Finn Martinsen, avdeling miljø og helse

Presentasjon om: "Finn Martinsen, avdeling miljø og helse"— Utskrift av presentasjonen:

1 Finn Martinsen, avdeling miljø og helse
Kommunenes tilsyn med miljørettet helsevern Finn Martinsen, avdeling miljø og helse Hvordan sette inn nye sidetyper: 1. Velg «Hjem»-fanen 2. Trykk nederst på «Nytt lysbilde»-knappen, og velg ønsket oppsett. Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

2 Typisk miljørettet helsevern?
Luftforurensning Rent drikkevann Dårlig inneklima Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

3 …...dette er også miljørettet helsevern!
Krogsveen.no norskfriluftsliv.no vfk.no nfk.no Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

4 Miljørettet helsevern – hva det er og hva det omfatter
Folkehelseloven MHV er: En kommunal oppgave (§9)- ikke lenger en helsetjeneste MHV omfatter de faktorer i miljøet som til enhver tid direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helse. Disse omfatter bl.a. biologiske, kjemiske, fysiske og sosiale miljøfaktorer(§8) Forskrift om miljørettet helsevern Kommunen skal bidra til å fremme helse og sikre befolkningen mot negative faktorer….(§4) Føre tilsyn med at forskriften overholdes, treffe vedtak, prioritere på grunnlag av risikovurdering… Kan kreve retting Veileder til forskrift om miljørettet helsevern (IS-1104) Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

5 Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler (1995)
Formål (§1): Bidra til at miljøet i barnehager og skoler (…) fremmer helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold samt forebygger sykdom og skade. Ansvar, internkontroll (§4): Eier og leder (rektor, styrer) Opplysnings- og informasjonsplikt (§5): Leders plikter overfor kommunen, foresatte, elever….. Krav om godkjenning (§6): Ved plan for etablering, utvidelse eller endring…, materielle krav. Tilsyn (§25): Kommunen fører tilsyn…. Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

6 Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer, 9.2.2017
Veiledning for konkretisering og utdyping av krav i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler IS-2072 IS-2073 Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

7 Veilederne skal bidra til god praksis
God praksis = “må + bør” Forsvarlig Etikk Fag Jus = «må» Uforsvarlig Krav i forskriften Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

8 Tilsyn, hva og hvorfor? Hva?
Tilsyn er et virkemiddel for å følge opp intensjonene med lovverket Hvorfor? Tilsyn skal bidra til at: befolkningens behov for tjenester blir ivaretatt tjenestene blir drevet på en faglig forsvarlig måte svikt i tjenesteytingen forebygges ressursene i tjenestene blir brukt på en forsvarlig og effektiv måte Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

9 Hvorfor økt fokus på kommunenes tilsynsarbeid?
Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

10 Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer, 9.2.2017
Nyheter Griser får bedre luft enn skoleelever Mor: Inneklimaet på Hammer skole er svinaktig dårlig! «Retningslinjene for dyrehold håndheves nemlig langt strengere enn retnings linjene for elevers luftkvalitet og innemiljø» Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

11 11. mars 2013 Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

12 Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer, 9.2.2017
Oppslag i media (VG 2013 etter gjennomgang av kommunale tilsynsrapporter) Hjemmelagde lekeapparater Asbest i hagen Kvelningsfare Kan sette fast hode Brannfelle Rotter og muggsopp Fare for kvelning Utrygg lekeplass Ikke vasket på 7 år Rød fluesopp på lekeplassen Drukningsfare Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

13 Inne i veggen i barnehagen til Filip (2) var det fullt av mugg…
Barnehagen til Filip er blant dem som har hatt tilsyn av kommunen, og ikke blitt godkjent. Men først nå ble den altså stengt. (NRK/FBI) Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

14 Folkehelsemeldingen St. meld. 19 (2014-15)
Regjeringen vil: Gjennomgå og oppdatere regelverket for fysisk og psykososialt miljø i barnehagen og skolen Oppdatere kunnskap om helsekonsekvenser for barn og unge pga dårlig inneklima i skolen/barnehagen Målsetting: Etablere et helhetlig regelverk (tydeliggjøre ansvar, krav, rettigheter, bl.a. revidere forskrift om MHV i barnehager/skoler) Samordne tilsynsordninger Vurdere informasjonssystemer (til kommunens ledelse, barn, foreldre, allmennheten) Evt. en egen lov for barnas arbeidsmiljø? Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

15 Fra usystematisk til systematisk tilsynsarbeid?
Ikke risikobasert? Uten forankring og tilsynsplan? Mangler kompetanse? Rapportering fra tilsynet? Lukking av avvik? Oppfølging av tilsynet? Systematisk Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

16 Tilsyn som ledd i et systematisk folkehelsearbeid
Kartlegging og analyse, eks. sikkerhet i skoler og barnehager,…. Prosess, resultat/effekt §§30 og 5 §§5 og 21 Kobling til kommunens planverk Lokale tiltak, eks. sikkerhetsarbeid i barnehagen §§4, 7 og 20 §§6 og 21 §6 Lokale mål knyttet til utfordringene Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

17 Nye veiledere i miljørettet helsevern!
Nye tilsynsveiledere innen miljørettet helsevern (2016) Nye veiledere i miljørettet helsevern! Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

18 Hvorfor nye tilsynsveiledere?
Mangler eller er utdaterte Etterspurt av kommunene Tilsyn – et viktig virkemiddel i et systematisk folkehelsearbeid Hensynet til målgrupper/brukere av virksomheter Kartlegginger har avdekket store svakheter i kommunenes tilsynsarbeid (skoler og barnehager) Økt fokus på tilsyn i satsingen på «barnas arbeidsmiljø» Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

19 Å stimulere til samarbeid om tilsyn på tvers av ulike etater
Øke kommunenes tilsynskompetanse innen miljørettet helsevern, spesielt kommuner med liten kapasitet og kompetanse på området Bidra til mest mulig like rutiner og praksis for planlegging, gjennomføring, rapportering og oppfølging av tilsynet Tydeliggjøre ansvar og roller i tilsynet, både hos kommunens ledelse og aktuelt tilsynspersonell Å stimulere til samarbeid om tilsyn på tvers av ulike etater Å bidra til at kvaliteten på virksomheter og aktiviteter blir i samsvar med regelverkets krav Være et dynamisk/utviklingsorientert verktøy Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

20 Oppbygging av Veileder for kommunens tilsyn med miljørettet helsevern IS-2288
Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

21 Faser/trinn i tilsynet
Forberedelsesfasen: Organisering, tilsynsstrategier, - metoder, kartlegging , analyse Undersøkelsesfasen: Tema, regelverk, fordeling av roller, varsling, gjennomføring, oppsummering, etikk Formidlings-/avslutningsfasen: Rapportering, adressat, utforming av avvik, frist for lukking, oppfølging, erfaringsoverføring, Evaluering: Prosessen, resultatet, læringseffekten, samarbeid om tilsynet Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

22 Status i Nord-Trøndelag (kartlegginger i 2013 og 2015)
Resultat % N-Trøndelag Landet % Kartlegginger Barnehager 2015 Skoler 2013 Svar /deltakelse 66 76 89 75 Godkjent 51 36 87 Ført tilsyn (ila 3 siste år) 49 46 59 54 Avvik (fra forskrift) 56 55 61 Vedtak om lukking av avvik 43 100 90 Lukket avvik/rettet forholdene 40 17 69 42 Internkontrollsystem 60 - Vedlikeholdsplan 32 44

23 Tilsynskampanjen til «Nettverk for miljørettet folkehelsearbeid» – et viktig initiativ og godt tilbud til landets kommuner! Tema: Inneklima i skolen (forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler) Kommunen velger selv ut (antall)skoler det skal føres tilsyn med og har ansvar for gjennomføringen Informasjon om gjennomføring Beskrivelse av temaet (inneklima/ luftkvalitet, ventilasjon, radon, renhold/vedlikehold) Tilsynsmateriell (diverse maler for brev, intervjuguide, tilsynsrapport, mv) Antall deltakerkommuner/bydeler per okt.16: ca 160 Tilsynsperioden: – Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

24 Spørsmål/problemstillinger til drøfting
Kartlegginger av skoler og barnehager: Hva kan være grunn(ene) til at avvik i liten grad blir lukket/forholdene rettet (i Nord-Trøndelag)? Hvordan organiseres tilsynsarbeidet lokalt? Kompetanse? Uavhengighet? Samarbeid? Hva skjer med rapporter fra tilsyn? Hvordan kan vedlikeholdet av barnehagene/skolene ivaretas? Fylkesmannens oppfølging av kommunene, formidling av tilsynsveilederen? Hvordan inngår utfordringene i skolen og barnehagen i et systematisk folkehelsearbeid? Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,

25 Utfordringen er å omsette de gode intensjoner for skolen og barnehagen i regelverk, utredninger, meldinger, mv. i praktisk og systematisk handling! Lykke til! Fagdag miljørettet helsevern, Steinkjer,