Eierskapskontroll NKRFs kontrollutvalgskonferanse 2009 Øyvind Schage Førde, advokat, Nedre Romerike distriktsrevisjon

Nærmere om presentasjonen Rettslig utgangspunkt Formålet med og gjennomføring av eierskapskontroll Erfaringer ved gjennomføring av eierskapskontroll NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon

Rettslig utgangspunkt Kommunelovens § 80: Selskapskontroll Innsynsrett AS og IKS Kommunelovens § 77 nr. 5: Tilsynsplikt Kontrollutvalgsforskriften § 14: Selskapskontroll Ledd – Eierskapskontroll Ledd - Forvaltningsrevisjon NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon

NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon Hensyn Samfunnsinteressen – overordnet Ansvar – utføring av oppgaven Ressurser – begrensende faktor NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon

Utgangspunkt for gjennomføring av eierskapskontroll Kontrollutvalget har et lovpålagt ansvar for at det gjennomføres eierskapskontroll Aksjeselskap IKS Formål: At kommunen følger opp sitt eierskap som forutsatt/ kontrollutvalgsforskriften § 14.1 NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon

Nærmere om formålet med eierskapskontroll Kilder Vedtekter Selskapsavtale Eierstrategier Saksbehandlingen i kommunen KS anbefaling Best practice – Norsk Anbefaling om Eierstyring og Selskapsledelse m.v. Planer NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon

Innholdet i kontrollen Kontrollutvalgsforskriften § 14.1 Eierskapskontroll – trinn nr. 1 Åpen undersøkelse for å avdekke mulige problemområder på eier- og styrenivå og i virksomheten relatert til utøvelse av eierskapet - obligatorisk Kontrollutvalgsforskriften § 14.2 Forvaltningsrevisjon – trinn nr. 2 Dypere undersøkelser av konkrete problemstillinger NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon

Gjennomføringen av eierskapskontrollen - § 14.1 Ingen lovfestede retningslinjer for gjennomføringen Behov for å utvikle egne rutiner Innhente informasjon Eierne (egenerklæring) Styret (egenerklæring) Administrasjon ved daglig leder (møte) Revisor Andre offentlige kilder (søk på nett) Utarbeidelse av rapport NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon

Erfaringer så langt - funn Manglende etablering av strategier Manglende oppfølging av strategier fra eierne Manglende styreinstruks Manglende etablering av kontrollrutiner Brudd på vedtekter Spørsmål om brudd på selvkostreglene Manglende kunnskap hos eierne Usikkerhet hos administrasjonen i selskapet om hvem som representerer eier NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon

Erfaringer så langt - Prosess Varierende kompetanse hos eiere Varierende engasjement hos eiere Varierende rolleforståelse hos eiere Politisk oppfølging NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon

NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon Hvordan bruke funn? Nyansert tilnærming Også hensynta hva det ikke informeres om, manglende respons, motstrid mv. Stille ulike krav ved vurderingene av administrasjonen i selskapet, styret og eierne NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon

Hvordan utarbeide rapport? Negativ tilnærming Kontradiksjon Hvordan forholde seg til motstridende tilbakemeldinger? NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon

NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon Problemområder Hvem representerer eier? Administrasjon Kommunestyret Eierrepresentanter Grensen mot § 77 nr. 5 og tilsynsrollen NKRF 5. februar 2009 Nedre Romerike distriktsrevisjon