Kommunesammenslåinger i Vestfold – Rådmannens ansvar og rolle Rådmannssamling 27. – 28. august 2009 Ole Sverre Lund
Prosjekt Andebu 2010 Vedrører Omfatter kommunen som Økonomistyring Tjenestestyring Kvalitetsstyring Omfatter kommunen som Samfunn Tjenesteyter Organisasjon
Prosjekt Andebu 2010 - Mål Kommunestyret skal sikres et beslutningsgrunnlag på konkrete konsekvensutredede tiltak som resulterer i at kommunens økonomi forbedres ved at årlige netto driftsutgifter varig reduseres med minimum 20 mill. kroner (7% av kommunens samlede driftsinntekter)
Rådmannens utgangspunkt og bekymring Det er ikke mulig å nå prosjektmålet uten at det gjennomføres store strukturelle endringer i driften med betydelige konsekvenser for kommunens innbyggere Endringene vil være kontroversielle Klarer kommunestyret å fatte vedtak som innebærer at prosjektmålet nås? Hva er konsekvensene hvis kommunestyret ikke ikke fatter nødvendige vedtak?
Kommunesammenslåing Konsekvenser på frie inntekter av tre gitte kommunesammenslåingsalternativer (herunder også noen illustrative beregninger av konsekvensene på spesielt administrasjonsutgifter) Andebu + Stokke Andebu + Sandefjord Andebu + Sandefjord + Stokke
Andebu + Stokke
Andebu + Stokke (forts.)
Sammenhengen mellom innbyggertall og utgifter til administrasjon pr innb.
Andebu + Stokke administrasjonsutgifter
Andebu + Sandefjord
Andebu + Sandefjord (forts.)
Andebu + Sandefjord administrasjonsutgifter
Andebu + Sandefjord + Stokke
Andebu + Sandefjord + Stokke (forts.)
Andebu + Sandefjord + Stokke Administrasjonsutgifter
Oppsummering
Sammenlignet mot utredning i 2004
Sammenlignet mot utredning i 2004 (forts.)
Andre forhold som kan ha direkte økonomisk effekt Innsparingsmuligheter ved stordrift innen tjenesteområdene Delvis dekning av engangskostnader Ordinære skjønnsmidler
Forhold som kan få mer indirekte effekt på økonomien Bosettingsmønster og befolkningstall Kommunestørrelse og evne til samfunns- og næringsutvikling Hva med de ansatte? Bortfall av viktige lokale arbeidsplasser, kommer det nye isteden? Hva skjer med lokaldemokratiet? Bedre, men vanskeligere tilgjengelig tjenester? Økte reisekostnader for befolkningen og de ansatte Vær obs på mulige friksjonskostnader! Endret regional organisering?
Rådmannens ansvar, myndighet og oppgaver § 23 i Kommuneloven Øverste leder for den samlede kommunale administrasjon Påse at saker som legges fram for folkevalgte organer er forsvarlig utredet og at vedtak blir iverksatt Delegering av myndighet til rådmannen Stillingsbeskrivelse Vedtak i kommunen ”Politiske signaler”?
Alternativer til kommunesammenslåinger Uformelt samarbeid Vertskommunesamarbeid Interkommunalt samarbeid etter § 27 i kommuneloven (eget styre med avgjørelsesmyndighet til løsning av felles oppgaver) Aksjeselskaper Interkommunale selskaper
Spørsmål til drøfting vedrørende kommunesammenslåingsspørsmål? Bør rådmannen engasjere seg? Hvordan/på hvilken måte skal rådmannen engasjere seg? Hvor aktiv skal rådmannen være? Hvor tydelig skal rådmannen være? Skal rådmannen gi folkevalgte råd? Skal rådmannen fremme saker med innstillinger? Hvilke konsekvenser kan engasjement medføre for rådmannen?