Parkeringspolitikken i fem norske byer Gjennomgang av status, mål, virkemidler og ansvarsforhold Jan Usterud Hanssen Parkeringskonferansen 23.-24- mai 2013

Oppgaven og tilnærmingen Sammenligning av gjeldende parkeringspolitikk i fem byer: Oslo, Bergen, Stavanger, Kristiansand, Trondheim Bruken: Delgrunnlag for en saksutredning for videreutvikling av parkeringspolitikk i Trondheim kommune

Gitte temaer skal belyses Parkeringspolitikkens mål Totaltall for parkeringsplasser Pris- / takstnivå Restriksjoner og grunnlaget for disse: normer, mv Regulering av parkering (tid, formål, mv) Grad av tilrettelegging for visse formål og kjøretøytyper Ansvarsforhold – politikk, praksis og utøvelse Finansieringsordning for etablering av parkeringstilbud Rammebetingelser mv.

Metode og inntrykk To kilder 1) Gjennomgang av dokumentasjon 2) Intervjuer og oppfølgende spørsmål med sentrale personer i hver by (e-post og telefon) Rammen (tid og økonomi): Har begrenset muligheten til oppfølging og ytterligere avklaringer Funn: Parkering er ikke like oversiktlig i alle byene og hvis vi går ut fra at parkeringspolitikken kan dreie seg om mer enn normtall for planlegging av ny utbygging, er det ikke alltid åpenbart hva som anses å inngå i en helhetlig parkeringsstrategi

Oslo 1971/1972

Grunnlaget for dagens parkeringspolitikk i Trondheim er 20 år gammelt Grunnlaget for dagens parkeringspolitikk i Trondheim er 20 år gammelt. Med jevnlige justeringer er det likevel i hovedsak disse prinsippene som gjelder fortsatt

Er byenes parkeringspolitikk tydelig? Finnes den nedfelt i ett dokument? Nei Kommuneplanens arealdel – bestemmelser og retningslinjer Andre overordnete utredninger Søknadene til belønningsordningen Arbeid innenfor rammen av Framtidens Byer Praksis fra byggesaksbehandlingen av enkeltsaker Parkeringsselskapenes vedtekter Eierstrategi for kommunale foretak Vedtak i større enkeltsaker (gatebruksplan, miljøhandlingsplan) Mer?

Rammebetingelser Befolkningsvekst Arbeidsplassvekst Detaljhandelsstruktur – sentrum vs eksterne etableringer Trafikkbelastning – hovedveier og sentrum, boligveier Belønningsordningen Framtidens byer Klimaplaner Eksisterende parkeringstilbud – eierskap og reguleringer

Transportmiddelfordeling i byene. Reisestart. RVU 2009

Parkeringstilbudet ved arbeidsplassen

Antall parkeringsplasser i sentrum

Parkeringsplasser i sentrum: er tallene direkte sammenlignbare? Kommunalt eiet/kontrollert På gateplan På tomter I P-hus Privat eiet/kontrollert På tomter I P-hus Hvor mange plasser i de ulike kategoriene er reservert spesielle formål? er utleid på langtidsavtale? inngår i boligsoneordninger? er avgiftsbelagt? (og hvem betaler?) er tidsregulert? er allment tilgjengelig? kommer el-bil, HC, mv i tillegg? Hvor ferske er tallene? Hvordan holdes slike data á jour ? Er det mulig å få data også for sentrumsnære områder og knutepunkt?

Dato for bystyrevedtak av kommuneplan – med normer i henhold til PBL (av 1.juli 2009) (x) Normene er behandlet uavhengig av kommuneplanen. I Oslos gjeldende kommuneplan, som ble vedtatt 11.06.2008, ble ikke parkering tatt opp som tema.

Veileder

Bolignormer

Normene for bolig – vanskelig å sammenligne

Normer for kontor

Effekt av normene for kontor i sentrum

Effekt av normene for kontor i sentrumsnære områder

Antall parkeringsplasser og dekningsgrad ved 10 Antall parkeringsplasser og dekningsgrad ved 10.000 m2 – 20 m2 per ansatt

Effekt av normene for handel i sentrum

Effekt av normene for handel i sentrumsnære soner

Sykkelen får mye oppmerksomhet – kan få mer

Parkeringskrav for sykkel - sentrum

Tilrettelegging for spesielle kategorier mv

Parkeringsloven Bergen Ingen uttalelse Kristiansand Ingen god idé vil heller ha hurtigladestasjon for EL-bil Oslo Ingen uttalelse Stavanger Støtter - med presiseringer ønsker å bli forsøksregion for arbeidsgiverbetalte månedskort på kollektivtransporten Trondheim Støtter - viser til Miljøpakken mm ønsker alternativer til arbeidsgiverbetalt parkering

Stavanger har mange boligsoner – Bergen har større og færre soner

Boligsoner – avgiftsnivået varierer

Parkering er et todelt tema Planleggingen Utøvelsen Planavdelingene overordnet (k-plan) gir prinsipper, retningslinjer, bestemmelser byggesak = praksis Plan- og bygningsloven Etat, selskap (KS/AS) Vedtekter Kommuneloven Vegtrafikklovgivningen

Hva har vi egentlig funnet? Byene har mye felles, men det er også vesentlige forskjeller Oversikten og i hvilken grad den er samlet varierer Utgangspunktet: kunnskapen om dagens parkeringstilbud er ikke god nok Kanskje det er behov for en felles mal for registrering av parkeringsplasser og reguleringer Behov for en bevisst strategi - offentlige vs. privat kontrollerte plasser Klarere strategi når det gjelder å prioritere mellom ulike formål Skal plasser til el-biler komme i tillegg til eller i stedet for? Betyr øremerking av plasser til spesielle formål at det allmenne tilbudet gradvis svekkes? Trenger man klarere føringer for nye p-hus? Lokalisering, størrelse, bruk, mm Det bør stilles krav til lokalisering og utforming av parkeringsanlegg – det bør f.eks vurderes å skille parkering fra bolig – (ses i sammenheng med sambruk?)

Byene står overfor utfordringer og muligheter som kan og bør tas opp i en mer helhetlig parkeringsstrategi Takk for oppmerksomheten