Dosent Ingun Sletnes Styringsformer. Formannskapssystemet – folkevalgte organer. Konstituering 17.1. 2018 Presentasjonens tittel 15.01.2018.

Slides:



Advertisements
Liknende presentasjoner
Det kommunale og det statlige barnevern
Advertisements

8 Det politiske systemet i Norge
Nina Ramstad Aatlo, KS Advokatene
Advokat Øyvind Renslo, KS
TEMA Delegering av myndighet/subdelegering samt kommunelovens bestemmelser om utvidet myndighet i hastesaker. Kjetil Ollestad – Fylkesmannen i Sør-Trøndelag.
Verdal, 13. april 2010 Nina Ramstad Aatlo, KS Advokatene Interkommunalt samarbeid i barnevernet – politisk moteord eller god løsning?
Førstelektor Ingun Sletnes Institutt for offentlig administrasjon og velferdsfag Klage 26. mars 2012.
Dosent Ingun Sletnes Repetisjon stats- og kommunalrett Våren 2016.
Kommunenes oppgaver og kompetanse 8. januar 2015 Dosent Ingun Sletnes.
Offentlige anskaffelser Formålet og grunnleggende prinsipper for offentlige anskaffelser Virkeområdet for anskaffelsesregelverket og for de ulike.
Parlamentarismeformen 20. januar 2015 Dosent Ingun Sletnes Presentasjon 7.
Interkommunalt samarbeid Sigrid Stokstad Kommunalrett veiledning vår 2016.
Lovgivningen for interkommunalt samarbeid Innlegg samling Knutepunkt Sørlandet 13. februar 2008 Jørund K Nilsen og Geir Vinsand.
Vedtekter kommunenivået Lokallag i Finnmark. Vedtektene  § 55 LOKALLAG  55.1 Utdanningsforbundet er inndelt i lokallag – ett i hver kommune.  55.2.
Erfaringer med byparlamentarisme i Tromsø Grete Theodorsen, leder Utdanningsforbundet Tromsø
SFS 2201 – kjennelsen Slutningen – partsforholdene I.SFS 2201 prolongeres med følgende endringer: Pkt. 1 gis slik ordlyd: Denne særavtale er.
Styringsformer. Formannskapssystemet – folkevalgte organer. Konstituering Dosent Ingun Sletnes Presentasjonens tittel
Offentlige anskaffelser 7 A vslutning av konkurranser Endringer i kontrakten og oppsigelse Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning Høst.
Parlamentarismeformen 22. januar 2016 Dosent Ingun Sletnes.
Offentlige anskaffelser 10 Anskaffelser av helse- og sosialtjenester anskaffelsesprosesser Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning Dosent.
NOU Stiftelsesforeningen BOØ
Gaute Sletteland, juridisk rådgiver v/byggesak
Offentlige anskaffelser Kunngjøring og frister
Dosent Ingun Sletnes Administrasjonen i formannskapsformen Åremålsansettelser og partssammensatt utvalg. Lovpålagte stillinger i særlov 19. januar 2017.
Dosent Ingun Sletnes Delegasjon 27. januar 2016.
Parlamentarismeformen 9. februar 2017
Hovedmodeller for organisering og styring av kommuner
Hvilke rettigheter og plikter har de folkevalgte? 2. februar 2016
Dosent Ingun Sletnes Presentasjon 6
Dosent Ingun Sletnes Administrasjonen i formannskapsformen Åremålsansettelser og partssammensatt utvalg. Lovpålagte stillinger i særlov 22. januar 2016.
Hvordan behandles saker i folkevalgte organer? 2. februar 2016
Dosent Ingun Sletnes Styringsformer. Formannskapssystemet – folkevalgte organer. Konstituering Presentasjonens tittel
Saksbehandlingen i folkevalgte organer 5. februar 2015
Dosent Ingun Sletnes Presentasjon 8 Delegasjon 29. januar 2015.
Dag Wiese Schartum, AFIN
Dosent Ingun Sletnes Delegasjon 14. februar 2017.
Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning Høst 2017
Forelsninger i statsrett Dag 2 Vår 2018 av Benedikte Moltumyr Høgberg Professor ved Det juridiske fakultet, UiO.
Egenkontrollen (Internt tilsyn og kontroll og revisjon) 7. mars 2018
Dosent Ingun Sletnes Egenkontrollen (Internt tilsyn og kontroll og revisjon) 22. februar og 4. mars 2016.
Oppstart SU Jevnakerskolene
Dosent Ingun Sletnes Juss i kommunen 16. januar
Andre organiseringsformer med hovedvekten på kommuner
Rett til spesialisthelsetjenester versjon (kan bli endret noe)
De kommunale inntektene og økonomiforvaltningen 12. mars 2018
Offentlige anskaffelser Tildelingskriterier og kontraktsvilkår
Forvaltningsnivåer. KS Valg og innbyggerdeltakelse 10. januar 2017
Eldrerådet – råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne
Dosent Ingun Sletnes Egenkontrollen (Internt tilsyn og kontroll og revisjon) 21. februar 2017.
Innledning stats- og kommunalrett 6. januar 2017
Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning høst 20167
Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning høst 2016
Universitetslektor Lars Baklund
Repetisjon stats- og kommunalrett med hovedfokus på kommuneloven
Taushetsplikt del 2 Yrkesmessig taushetsplikt 21. mars 2012
Parlamentarismeformen 24. januar 2018
Dosent Ingun Sletnes Juss i kommunen 10. januar
Boligsameier som ikke er seksjonerte - rett til å kreve seksjonering
Dosent Ingun Sletnes Administrasjonen i formannskapsformen Åremålsansettelser og partssammensatt utvalg. Lovpålagte stillinger i særlov 24. januar 2018.
Organiseringen av staten 28. februar 2018
Politisk organisering i Sunnfjord kommune
Hvilke rettigheter og plikter har de folkevalgte? 7. februar 2018
Hvordan kontrollerer staten kommunene? 1 Lovlighetskontroll og tilsyn
Hvordan behandles saker i folkevalgte organer? 31. januar 2018
Delegasjon i stat og kommune 31. januar 2018
Andre organiseringsformer med hovedvekten på kommuner
Forvaltningsnivåer. KS Valg og innbyggerdeltakelse 16. januar 2018
Orientering fra administrasjonen
GRUNNOPPLÆRING FOR BYSTYREKOMITEENE
Seniorråd og ny Kommunelov
Utskrift av presentasjonen:

Dosent Ingun Sletnes Styringsformer. Formannskapssystemet – folkevalgte organer. Konstituering 17.1. 2018 Presentasjonens tittel 15.01.2018

To styringsformer Formannskapsformen (normalmodellen Parlamentarismeformen Hovedforskjellen på de to styringsformene Eksempler politisk organisering * Stor-Elvdal kommune * Kongsberg kommune * Drammen kommune * Tromsø kommune 2

Kommunestyret Øverste organ i begge styringsformer, jf. koml. § 6 – hva innebærer det? Velges av innbyggerne hvert fjerde år, jf. koml. § 7 nr. 1, Størrelsen kan variere, koml. § 7 setter minstekrav Krav til ordfører i begge styringsformene, jf. koml. § 9 I NOU 2016:4 foreslår utvalget at reglene om kommunestyrets størrelse og rolle mv. videreføres 3

Folkevalgte organer Kommunelovens utgangspunkt - kommunene skal kunne stå ganske fritt i hvordan de ønsker å organisere det folkevalgte nivået Særlover tilpasset dette, organisering av det folkevalgte nivået er lite regulert i særlovgivningen Begrepet folkevalgt organ Skillet mellom obligatoriske og frivillige folkevalgte organer 4

Obligatoriske folkevalgte (politiske) organer i formannskapsformen Kommunestyre Formannskap Klageutvalg Kontrollutvalg Partssammen-satt utvalg Ordfører*) Kommuneloven åpner i en viss utstrekning for andre varianter *) Er en person og ikke et kollegialt organ 5

Frivillige folkevalgte organ etter kommuneloven Kommunestyret obs. er obligatorisk jf. foran Fast(e) utvalg koml. § 10 Kommunestyre-komité (er) koml. § 10 a Kommunedels-utvalg koml. § 12 Komité(ad hoc) koml. § 10 nr. 5 Styre for institusjon koml. § 11 6

Formannskapet, jf. koml. § 8 Obligatorisk Størrelse Valgperiode Valg Oppgaver og kompetanse I NOU 2016:4 foreslår utvalget at reglene om formannskapets rolle mv. videreføres Formannskapet i Smøla kommune 2015-2019 7

Ordfører og varaordfører, jf. koml. § 9 Fysisk person Valg og uttreden Valgperiode Forsøk med direkte valg i tre perioder, siste periode i 50 kommuner (valgperioden 2007-2011) Oppgaver og kompetanse Forsøk - i to valgperioder med endrede oppgaver/utvidet myndighet for ordfører - i perioden 2007-2011 forsøk i 18 kommuner - forsøkene evaluert - kommunelovutvalget har sett spesielt på ordførers rolle Forslag i NOU 2016:4 om å utvide ordførers myndighet noe samt å åpne opp for at kommunestyret skal kunne bestemme at ordfører velges ved direkte valg Ordførers rolle i Norge sammenholdt med den tilsvarende posisjon ellers i Europa og i de øvrige nordiske landene Ordfører Rita Ottervik i Trondheim 8

Ulike organiseringsmodeller Hovedutvalgsmodellen Komitémodellen Formålsorganisering Funksjonsorganisering Organisasjonsmodellene og kommuneloven 9

Eksempel hovedutvalgsmodellen Kommunestyre Helse- og sosialutvalg Oppvekstutvalg Plan- og miljøutvalg Formannskap Kontrollutvalg Klageutvalg Rådmann Ansatte Administrasjonen 10

Faste utvalg, jf. koml. § 10 Begrepet fast utvalg – hva er et fast utvalg? Frivillig Oppretting, størrelse og valg Oppgaver og kompetanse Fast utvalg og forholdet til hovedutvalgsmodellen Hvem kan være medlem av et fast utvalg? Se koml. § 14 Omorganisering av faste utvalg I NOU 2016:4 foreslår utvalget at reglene om faste utvalg videreføres i ganske stor utstrekning - betegnelsen foreslås endret til utvalg - det foreslås også at kommunestyret kan oppnevne utvalg for en begrenset tidsperiode 11

Kommunestyrekomiteer jf. koml. § 10 a Hva er en kommunestyrekomité? Frivillig Kommunestyrekomiteer og komitémodellen Oppretting, størrelse og valg Hvem kan og skal være medlem av kommunestyrekomiteer i en kommune Oppgaver Omorganisering av kommunestyrekomiteer Forholdet kommunestyrekomiteer og faste utvalg 12

Kommunedelsutvalg (bydelsutvalg) jf. koml. § 12 Hva er et kommunedelsutvalg? Frivillig Kan ikke etableres i fylkeskommuner Hvorfor kommunedelsutvalg? Oppretting og størrelse Medlemmene kan velges av kommunestyret selv, eller kommunestyret kan beslutte direktevalg, se forskrifter om direktevalg Valgperiode og omorganisering Oppgaver og kompetanse I NOU 2016:4 foreslår utvalget at reglene om kommunedelsutvalg videreføres, men bestemmelsen om kommunedelsutvalg tas inn i en felles bestemmelse om utvalg, og det gis en egen bestemmelse om eventuelt direkte valg til kommunedelsutvalg 13

Styre for institusjon jf. koml. § 11 Hva er en institusjon? Frivillig Oppretting, størrelse og valg Oppgaver og kompetanse Valgperiode og omorganisering Et styre for flere institusjoner? I NOU 2016:4 foreslår utvalget at reglene om styrer for institusjon videreføres 14

Ad hoc-komiteer, koml. § 10 nr. 5 Hva er en ad-hockomité? Frivillig Oppretting, størrelse og valg Oppgaver og kompetanse Valgperiode og omorganisering I NOU 2016:4 foreslår utvalget at det ikke lenger skal gis egne regler om komiteer, slike skal etter forslaget reguleres av bestemmelsen om utvalg 15

Konstituering og valg etter kommuneloven Konstituering er regulert i koml. § 17 - Frist - Særlige krav til tilstedeværelse - Hva skal skje? Valg - Avtalevalg - Forholdsvalg - Krav til kjønnsmessig balanse 16

Oppsummering av forslag i NOU 2016: 4 I all hovedsak foreslås dagens regler om formannskapsformen videreført Det foreslås en ny bestemmelse som eksplisitt sier at det bare kan opprettes organer som er regulert i loven Det foreslås å klargjøre i loven hvilke organer som er å anse som folkevalgte organer Faste utvalg, kommunedelsutvalg og ad-hockomitéer foreslås regulert i en bestemmelse, slike organer foreslås kalt utvalg Det foreslås at ordfører får utvidede rettigheter, blant annet forslagsrett i organer han eller hun ikke er medlem Det foreslås også endringer i regler om valg av ordfører, herunder adgang til direkte valg 17

Særlovskrav – politisk organisering Valg - valgstyre er et obligatorisk organ etter valgloven § 4-1, vil være et fast utvalg, også stemmestyrer er obligatorisk etter § 4-2 hvis det kan stemmes flere steder i kommunen Eldreråd og råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne - er lovpålagte etter egne lover (1991 og 2005) - det kan opprettes slike utvalg for en geografisk avgrenset del av kommunen etter eldrerådsloven § 1 og etter lov om råd for menneske med nedsett funksjonsevne § 2 andre ledd - koml. er endret slik at disse særlovsorganene blir regulert i koml. med forskrifter Barnevernet - ledes som hovedregel av en leder for barnevernet jf. bvl. § 2-1 fjerde ledd, men kan ledes av et folkevalgt organ, jf. tredje ledd (vil i så tilfelle være et fast utvalg etter koml. § 10), det er uvanlig å benytte denne muligheten - kan ikke ledes av kommunestyret - dersom folkevalgt organ skal behandle klientsaker etter bvl. må organet bestå av 5 medlemmer, jf. bvl. § 2-1 tredje ledd, vil være et fast utvalg i koml. Kommunale sosiale tjenester i NAV-kontor, jf. lov om sosiale tjenester i NAV § 46 - dersom et folkevalgt organ skal behandle saker vedrørende enkeltpersoner etter loven skal organet ha tre til fem medlemmer 18