04.04.2017

Revisjon slik en forsker foreslår, eller bygningspoliti BEdagene 2002 Øivind Rooth Senioringeniør STATENS BYGNINGSTEKNISKE ETAT

Tilsynsprosjektet igangsatt av BE sommeren 2000 mål : lage felles arbeidsmetoder for kommunens tilsyn etter pbl. prosjektleder Morten Meyer tilsammen 12 kommer har deltatt flere kommuner har satt i gang på eget initiativ

Formål definert til tilsyn med dokumentert kontroll kontrollplan, ansvarsrett og tillatelser har vært det formelle grunnlaget

Forutsetninger for valg av metode grunnpillar i pbl : foretak skal ha ansvar og skal utarbeide dokumentasjon på at det arbeid de gjør innen eget ansvarsområde tilfredstiller bestemmelsene i eller i medhold av pbl.

Revisjonsmetodikk som metode Andre foretningsområder har benyttet metodikken lenge. (Kvalitetsstyring) Det finnes mye erfaring om bruk av slike systemer i forbedringsarbeid Revisjonsmetodikken er beskrevet i en egen standard, NS-ISO 10011-1

Videreføring prosjektet ble videreført i 2001 erfaringsutveksling mellom prosjektdeltagerne tilbakemeldinger fra bedriftene ble samlet rapport som oppsummerer de tanker og erfaringer prosjektleder og prosjektdeltagere hadde etter at prosjektet var gjennomført

Hva er tilsyn Tilsyn som stikkprøve av kontroll Utgangspunkt i kontrollplan Er kontrollarbeidet planlagt Undersøkelse av kontroll praksis

Avgrensning av tilsynet Tilsyn med byggeprosjektet Avgrense tilsynstema Tilsyn med praksis og dokumenter

Beskrivelse av metoden Varsling Klarlegge fakta Begrunne konklusjoner

Kommunenes erfaringer Metoden oppfattes som arbeidskrevende Behov for kompetanse i kvalitetssystemer Positivt med god dialog med foretakene Viktig med god forberedelse Bedret tillitsforhold mellom myndighet og aktører

Reaksjoner fra foretakene varierende holdninger i den innledende fasen kun positive reaksjoner ved avslutningen av tilsynet felles interesser mellom myndighet og foretak i hvordan kontroll skal praktiseres noen tilfeller har det tatt for lang tid for kommunen har utarbeidet tilsynsrapport

Funn under tilsyn Ansvarforvirring offentlig/privat Svakheter i plan for kontrollarbeid kontrollplan ikke samkjørt mellom prosjektering og utførelse Kontrollplan er ikke samkjørt med foretakenes kontrollopplegg Kontrollplan er ikke kommunisert i prosjektet mangelfull utviklet systematikk i foretakene

Bruk av kontrollplan i tilsynsarbeidet Kontrollplan viktig når foretakene har dårlig utviklede systemer Prosjektleder mener kontrollplan er viktig selv om de foretak som har godt utviklede systemer gjerne benytter disse fremfor kontrollplan BE er uenig i prosjektleders konklusjoner om hvor viktig kontrollplanen er for kvaliteten på produktet.

Anbefalinger Viktig at tilsynet er en forutsigbar prosess Ressurser : 2 dagsverk pr. tilsyn hos kommunene Valg av prosjektrevisjon som fremgangsmåte er avhengig av et visst tillitsgrunnlag mellom tilsynet og foretaket Metoden er ikke egnet der det åpenbart foregår ulovlig virksomhet eller der det er lavkompetanse hos foretakene

Grunnlag for valg av tilsynsform bevisst kompetanse Andre tilsynsformer og reaksjoner Tilsyn som revisjon Nå vet jeg at oppgaven er riktig utført Er dette riktig ? Ubevisst inkompetanse Hvordan gjør jeg det ? Jeg har en oppgave Har jeg en oppgave ?

Ved ulovlig virksomhet Benytt gjerne de hjelpemidler som ligger på ByggSøks informasjonstjener : http://www.byggesak.com Her finnes veiledninger og maler som hjelper kommunen til en juridisk korrekt ulovlighetshåndtering

Oppsummering Hvem avgjør hva som er viktig i kontrollplan Hva er et avvik ? Privat ansvar og offentlig ansvar må samsvare Prosjektleder må samordne kontroll Foretaket avgjør dokumentasjonsnivå Kontrollplan enten : bli mer detaljerte forenkles mer