”Grenselaust samarbeid” Interkommunalt samarbeid med felles rådmann mellom Granvin og Ulvik Juni 2004

Grenselaust samarbeid Målsetning Legge til rette for administrativ og politisk samhandling å tvers av kommunegrensene Sikre effektivitet og kvalitet på tjenestene som kommunene produserer Utarbeide en tjenlig samarbeidsmodell for tekniske driftstjenester, helsetjenesten, stab/støtte og styringen av disse, og som kan håndtere eventuelle konflikter som måtte oppstå i samarbeidet Utarbeide et system for brukerdialog Identifisere og eventuelt prøve ut konkrete organisasjonsmodeller for de prioriterte tjenesteområdene i prosjektet

Prosjektgjennomføring Grenselaust samarbeid Prosjektgjennomføring 1/6 2002 1/1 2003 1/1 2004 1/6 2004 Vedtak i linjeorganisasjon Vedtak i linjeorganisasjon Forprosjekt Avgrense og definere mandat Nå-situasjonsanalyse Utrede samarbeidsmodeller og konsekvenser Planlegge iverksetting Iverksetting Tilpasse organisatoriske løsninger til praktisk handling i kommunene Prøve ut samarbeidet og erverve erfaringer Lage system for bruker- og medarbeiderdialog Evaluere prosjektgjennomføringen og samarbeidserfaringene

Interkommunalt samarbeid som strategi Grenselaust samarbeid Interkommunalt samarbeid som strategi Tjeneste- kvalitet Kompetanse Utvikling Demokrati og styring Økonomisk handlefrihet Strategiske perspektiver

Granvin og Ulvik – Noen kjennetegn Grenselaust samarbeid Granvin og Ulvik – Noen kjennetegn 2.200 innbyggere til sammen 20 min. biltur mellom kommunesentrene Etablert bredbånd-nettverk mellom kommunene Lik politisk og administrativ organisasjonsstruktur = Samorganisering Granvin og Ulvik Felles rådmann og flere andre felles stillinger som teknisk sjef, helse og sosialleder, IKT-konsulent etc. Går i retning av felles administrasjon Benytter utvekslings- og vertskommunemodell

Grenselaust samarbeid Samarbeidsløsninger Stab / støtte Felles leder - Iverksatt Felles personalpolitiske retningslinjer - under iverksetting Helse Samordning av personell - under iverksetting Teknisk Felles leder - Iverksatt Kompetanseutveksling, samordning av VA og kart/oppmåling- under iverksetting Plan Samordning av metoder og planprosesser - under iverksetting Innkjøp Felles innkjøpsansvarlig Samordne og profesjonalisere innkjøpsrutinene Nærings/landbruk Tettere samarbeid om ulike funksjoner - under iverksetting

Suksessfaktorer i samarbeidet Grenselaust samarbeid Suksessfaktorer i samarbeidet Lik kommunestørrelse og like utfordringer – felles løsninger Korte geografiske avstander og like organisasjonsstrukturer Felles administrativt lederskap har skapt en samarbeidskultur Samarbeidserfaringer både på uformell og formell basis Felles IKT-infrastruktur Samarbeidsvilje blant nøkkelmedarbeidere og politikere Bred prosjektdeltakelse har sikret eierskap og realistiske løsninger Lang prosjektperiode har sørget for modning og tilvenning

Erfaringer og resultater så langt Grenselaust samarbeid Erfaringer og resultater så langt Ulemper Tungrodd politisk beslutningsstruktur i interkommunale saker Mer ressurser til koordinering og møter Små fagmiljø selv i sammen Interkommunale ledere har få interkommunalt ansatte Mer reising og større pendlingsavstand for ansatte Samarbeidsulemper overføres ansatte og brukere Gevinster Tettere kollegialt og faglig samarbeid Mer attraktive stillinger - økt spesialisering og høyere stillingsprosent Bedre og mindre sårbare tjenester Økt politisk forhandlingsgevinst Økonomisk innsparing - ca 2 mill. i reduserte årsverk

Anbefalinger om veien videre Grenselaust samarbeid Anbefalinger om veien videre Avklare rollene i toppadministrasjon Utnytte felles IKT-system i større grad Samlokalisere felles tjenester Intensivere samarbeidet om næring/landbruk Inngå gjensidig forpliktende samarbeidsavtaler Geografisk utvidelse av samarbeidet Utrede fullstendig felles administrasjon Utrede politisk interkommunalt beslutningsorgan

Læringspunkter i prosjektet med overføringsverdi for andre kommuner Grenselaust samarbeid Læringspunkter i prosjektet med overføringsverdi for andre kommuner En klar oppfatning om hva kommunene vil med samarbeidet må legges til grunn Rollen og sammensetningen av styringsgruppen og øvrige prosjektgrupper avklares på forhånd Prosjektplanen angir viktige aktiviteter og beslutningspunkter Kommunene prioriterer prosjektarbeidet Politisk og administrativ ledelse gir klare føringer og fatter entydige vedtak Kommunene må være villige til å foreta strukturelle endringer og fordele funksjoner seg i mellom Interkommunalt samarbeid utvikles i en modningsprosess Den politiske kompleksiteten øker i kommunesamarbeid og man trenger rutiner som kan håndtere konflikter Ansatte og brukere må informeres