Bærekraftig hytteutvikling? Langsiktig og målretta planlegging med vekt på lokalisering og utforming Gaute Gangås Fylkesmannen i Oppland
Fra: Fagrapport nr 5, Kommunene og hyttene (2013)
Fylkesmannens rolle: Formidle nasjonal politikk og gi retning og mål for samfunnsutviklingen. Ivareta at utbygging ikke er i konflikt med vesentlige regionale eller nasjonale interesser. Fylkesmannen har klare synspunkt på hva som er bærekraftig hytteutvikling. Vi innser likevel at andre og mer konkrete hensyn er dominerende lokalt.
Mål og nasjonal hyttepolitikk: Utg.pkt.: St.meld. Nr. 26 Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand: Miljøbasert planlegging og utbygging Forbedre kompetansen til kommuner og planleggere Redusert økning i energibruk Ikke i konflikt med naturverdier, kulturmiljø osv. Mfl.
Tre viktige premiss: Lokalisering av utbyggingsområder for fritidsbebyggelse innenfor en kommune. Utforming av utbyggingsområder og bygningsmasse innenfor et utbyggingsområde. Transportløsninger, mellom bosted og fritidsbolig og internt i området. 1. OK 2. OK 3. Ugrei
Kommuneplanen som ramme Langsiktighet, stø kurs, med kommunen ved roret Kommuneplanprosessen, mer enn postkasse for gode forslag, også en silings- og møbleringsprosess Planlegging er forskjellsbehandling …. Planarbeid i strid med kommuneplan er også forskjellsbehandling, som kan «belønne» førstemann til mølla – uten at andre potensielle utbyggingsalternativer blir vurdert. Sannsynligvis det aller viktigste …..
1. Lokalisering av utbyggingsområder: Bygge opp under etablerte destinasjoner, fortette og videreutvikle ut fra eksisterende infrastruktur. Unngå å punktere sammenhengende, urørte områder Unngå spesielle sårbare lokaliteter, og områder som er sårbare for økt ferdsel.
2. Utforming av utbyggingsområder og bygningsmasse innenfor et utbyggingsområde «Det er et nasjonalt mål at fritidsbebyggelsen skal lokaliseres og utformes med vekt på landskap, miljøverdier, ressursbruk og estetikk.» Miljøverndepartementets veileder 2005. Planlegging av fritidsbebyggelse
Viktige hensyn / arealinteresser Naturverdier Kulturminner/kulturmiljø Friluftsliv Reindrift og landbruk Landskap Terreng Vegetasjon Lokalklima Teknisk infrastruktur Vann- og avløp Veg Kabelanlegg Energibruk Terrengtilpasning «Nye» tema: Samfunnssikkerhet og beredskap (ROS) Klima og energi (ATP) Overvann
Arealutnyttelse i utbyggingsområder - Lokale vurderinger og tilpasninger Ivareta kvalitetene som ligger til grunn for attraktiviteten - Ivareta lokale naturkvaliteter Gjennomtenkte løsninger for infrastruktur (veg, VA, tur- og skiløyper mm) - Ingen fasitløsning på hva som er «rett» arealutnyttelse
Fortetting av eksisterende områder Arealer er en begrenset ressurs! Er fortetting løsningen? Ja, men ikke ubetinget! «Fortetting med kvalitet» relevant begrep også i hytteområder Økt mengde hytter og brukere innenfor et avgrenset areal krever mer gjennomtenkte og fastsatte løsninger for tilrettelegging og kanalisering av ferdsel, utøvelse av aktivitet, landskapshensyn mm. Lokal medvirkning i planleggingen viktig!
3. Transport Hytteetableringer genererer mer transport. Bevisst forhold til reiseavstand, både eksternt og internt i kommunen, i prioriteringen av utbyggingsområder (ATP) Løser fremtidens fossilfrie biler dette problemet på sikt? Tilrettelegge for bruk av alternative drivstoff i/nær sentrale hytteområder.
Vil fremtiden skape marked for alternative løsninger? Kollektivtransport - taxi. Fremtidig marked for interntransport fra kollektivknutepunkt ut til hytteområder? Førerløse minibusser? - Tilrettelegge for fellestransport til/fra skiheiser mm Fremtidig marked for fossilfri varelevering til hyttene? Unngå daglig småkjøring til nærmeste butikk.
Mye bakgrunnsinformasjon i programmet «Hytte i Valdres» Behov for regional oppfølging? Langsiktig prioritering av områder som skal skjermes for utbygging. Fremtidig utfordring ved ønsker om omdisponering fra fritidsboliger til bolig? Hva er konsekvensene, og hva er ønsket utvikling? Regional utfordring: Hvordan utvikle Valdres til en klimavennlig hyttedestinasjon! Regionen har potensial til å ta en ledende rolle – som del av det grønne skiftet.
Klimavennlig hytteutvikling – er det mulig? Hyttebygging genererer mer transport… Hyttebygging generer mer stasjonær energibruk….. Hyttebygging generer mer ressursbruk (forbruk) generelt….
Stasjonært energibruk Energibruken pr bolig har gått ned Men gjennomsnittlig privat energibruk har økt Hyttelivet spiser opp det gode enøk-arbeidet som gjøres i våre boliger Fleksible energiløsninger Økt bruk av ved til oppvarming. Må gjøres lettvint! Sol fremtidens energikilde. Lang tradisjon i hytter, men nå fra 12 v til 240 v, samt oppvarming.
Klima og energi i planarbeidet
Statlige planretningslinjer for klima og energiplanlegging Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal og transportplanlegging Energi og klimaplan Kommuneplan Dispensasjoner Klimasats Samfunnet Egen virksomhet Avfallhåndtering Vann og avløp Skole Egne bygg Innkjøp Transportflåte Osv…. Holdningsskapende arbeid Næringsutvikling Kompetanseutvikling Osv…
Statlige planretningslinjer for klima og energiplanlegging Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal og transportplanlegging Energi og klimaplan Kommuneplan Dispensasjoner Reguleringsplaner Klimasats Samfunnet Egen virksomhet Holdningsskapende arbeid Næringsutvikling Kompetanseutvikling Osv…
Kommunens rolle som tilrettelegger – for å fremme gode løsninger Trestrategi Krever felles mål og samlet kompetanse Biovarme Arkitekter Netteier Jord-og skog Elektrikere VVS-bransje Entreprenører Tømrere Utbyggere Eiendomsutviklere ……. …….. Sol –strøm og varme Smart-grid
m
Materialvalg – oppvarmingsløsninger – lokal energiproduksjon Langsiktige ambisjoner og visjoner – forankret i energi- og klimaplan og kommuneplan Kompetanseheving om foretrukne løsninger til aktører i byggebransjen lokalt Løsninger som ikke er «hyllevare» må gjøres kjent for utbyggere, og gjøres tilgjengelig. Kompetanse avgjørende!