Å bygge en ny kommune! v/ Henning Sunde, prosjektleder Asplan Analyse Erfaringer fra gjennomføring av fire kommunesammenslutninger v/ Henning Sunde, prosjektleder Asplan Analyse henning.sunde@asplanviak.no Tlf 67 52 52 47

Kommunal Rapport 29.3.06: Krever nye sammenslåinger Statsminister Jens Stoltenberg mener det er behov for endringer i kommunestrukturen, og krever at kommunene selv tar ansvar. Dermed avlyser han kommunalministerens varslede pause i strukturdebatten

Kommunene i prosjektet: Bodø-Skjerstad (1.1.05) Aure/Tustna (1.1.06) (Re, 1.1.02) Kristiansund-Frei (1.1.08) Ølen-Vindafjord (1.1.06)

Det helt store bildet: De får det til! Knappe flertall gir ikke problemer – ingen omkamp om sammenslutningen I dag stor oppslutning om Re kommune Svært krevende oppgave Iverksettes på planlagt tidspunkt Oppgaver og økonomiske utfordringer skyves over på ny kommune

Bakgrunn for sammenslutningene: Hovedmålsetting: Å utvikle livskraftige og mer handlekraftige kommuner Delmålsettinger: Å styrke og videreutvikle kommunale tjenester gjennom større fagmiljøer og mer kostnadseffektive løsninger ► Kommunesammenslutninger viktige bidrag til en sterkere kommunal sektor!

Hovedfunn: Betydningen av størrelse Største eller mest vekstkraftige by/tettsted blir nytt kommunesenter. Når én kommune er klart størst, får denne kommunesenter og -navn Mindre ulikt folketall gir mer balanserte løsninger: Den andre får navnet, nytt kommunenavn eller nytt kommunevåpen Raushet fra den største kommunen er viktig. Størrelsesforholdet vil allikevel bety mye for valg av løsninger

Hovedfunn: Tidsbruk i gjennomføringen Iverksetting: 1/1 etter valg, styrer gjennomføring Lag en tidlig framdriftsplan, justér tidsbruk underveis Gjennomføringen tar den tida man gir det 1,5 år ≈ tidspress, 3 år+ ≈ ”seigpining” ► Rundt 2 år normalt fornuftig Rask prosess krever: God planlegging og prosjektbemanning, detaljerte framdriftsplaner, klare ansvarsforhold, oppgaver kan skyves til etter fusjon

Økonomisk støtte fra KRD:

Hovedfunn: Støtte fra KRD 113 mill kr bevilget til de fire sammenslutningene. 36 % til engangskostnader, 48 % til infrastrukturtiltak, 16 % til spesielle tiltak/prosjekt Ingen sammenheng kommunestørrelse - engangskostnader Infrastrukturmidler: Gis nå kun til 33 kommuner fra ”kommunestrukturprosjektet” – fjernes deretter av KRD Retningslinjene for engangsstøtte tydeliggjøres - ulike behov for rådhus

21 gode råd til kommunene: Lag tidligst mulig en grovmasket framdriftsplan for hele sammenslutningsprosessen Lag en intensjonsavtale for sammenslutningen før folkeavstemning/innbyggerhøring 3. Sørg for en god innbyggerdialog forut for en eventuell folkeavstemming Trekk innbyggerne med underveis i prosessen Den største kommunen bør vise raushet overfor den minste i sammenslutningsprosessen Fellesnemnda må gis tydelige og vide fullmakter

./. 21 gode råd.... Gjennomføringsfasen bør være lang nok, men heller ikke lenger enn nødvendig Lag en prosjektorganisasjon med tilstrekkelig bemanning, og sørg for en klar oppgave- og ansvarsfordeling Ha på plass et system for å håndtere og tilgjengeliggjøre informasjon så tidlig som mulig Søk et á-kontobeløp til dekning av engangskostnader fra KRD tidlig i prosessen Rådmannsprosessen bør gjennomtenkes og planlegges særlig nøye

./. 21 gode råd.... De tillitsvalgte må tidlig trekkes inn i prosessen Administrativ hovedstruktur må tidlig på plass Bruk arbeidsgrupper med tydelige mandat og bred deltakelse i forbindelse med utredning av detaljert administrativ organisering Ny administrativ ledergruppe bør tidlig på plass Nye enhetsledere bør være på plass innen ¾ år før sammenslutningen skal være gjennomført Ha et bevisst forhold til håndtering av overtallighet blant ansatte

./. 21 gode råd.... 18. Kommunene bør ha felles økonomiplan/budsjett og økonomisystem siste året før sammenslutning 19. Hold fylkesmannen informert om hvordan gjennomføringsprosessen forløper 20. Lær av andre! 21. Lag noen begivenheter underveis, og en skikkelig folkefest når den nye kommunen er sjøsatt!

Det er mye mye mer!! - les rapporten på: www.ks.no