Samfunnssikkerhet og ROS! Seniorrådgiver Tord Smestad Samordnings- og beredskapsstaben

LITT ROS… LITT PLAN…

Kort oppsummering etter ROS-seminaret 25. okt på Lillehammer

HVA ER NYTT?

Grunnlaget er det samme som før Grunnlaget er det samme som før. Krav til kommunen om risiko- og sårbarhetsanalyser SIVILBESKYTTELSESLOVEN – krav om helhetlig ROS-analyse, som benyttes ved utarbeiding av av planer etter PBL. PLAN- og BYGNINGSLOVEN – krav til ROS-analyse i arealplanlegging

Nytt er hovedsakelig dette: Samfunnsverdiene som skal benyttes er: –LIV/HELSE, STABILITET og MATERIELLE VERDIER (samfunnssikkerhet - konsekvenser for samfunn/innbyggere) SÅRBARHET (følgene av en bestemt hendelse) – vektlegges enda mer nå! ANALYSESKJEMA (med tilnærming til tankegangen i helhetlig ROS)

SÅRBARHET ? RISIKO ? og En hendelse som KAN oppstå, hvor kun sannsynlighet og konsekvens vurderes. En hendelse som vi sier at DERSOM den skjer, hva vil konsekvensene av hendelsen for samfunnet (tele, data, sykehjem, VA, veger etc.) være? Lag dere et scenario! Hva er kommunens evne til å gjenopprette normal drift etter hendelsen!

Eks. på følgehendelser:

SÅRBARHET – FØLGEHENDELSER – FLOM/REGN 2014 STRØM STENGT VEI VEISKADE BO- OG ALDERSSENETR JERNBANE

Fylkesmannens tilbakemeldinger- og føringer! Ny ROS veileder plan – iverksetting? Fra 2019! Prosess som tar tid for alle (plankonsulenter, kommuner, fylkesmann) Nytt embete fra 1/1-19 – harmonisering! Men start allerede nå med å prøve ut ny ROS! Plannivå – omfanget av analysen! Kp arealdel er i hovedsak overordnet – kartlegging/potensiell fare. Rpl er detaljorientert – reell fare, unngå bygging i fareområder Analyseskjemaet! Mest hensiktsmessig på reguleringsplannivå. Sårbarhet må vektlegges mere! Vurderinger av konsekvenser for liv/helse, kritisk infrastr.-og samfunnsfunksjoner. Akseptkriterier! Kommunen må være bevisst på hva som er akseptabel risiko – ksty-vedtak! Fylkesmannens tilbakemeldinger- og føringer!

ANDRE TEMAER SOM BLE TATT OPP PÅ SEMINARET!

typer av utbygging med ulike egenskaper og krav! NYE UTBYGGINGSFELT TRANSFORMASJONSOMRÅDER FORTETTING Beskrive utfordringer – risiko og beredskap!!

RADON SOM HENDELSE I ROS (NB! Ved nye tiltak)? Tas bort! Er ingen hendelse, ivaretas av forskrift!

BENSINSTASJONER - ROS? Hva aksepterer kommunen av risiko her?

Bensinstasjoner – sårbarhet – ROS!! § 7 Risikovurdering Den som står for driften av anlegget skal sørge for å kartlegge farer og problemer, og vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoen.

TERROR – BYPLANLEGGING? Hva aksepterer kommunen av risiko her?

Plassering av parkeringshus! Redusere konsekvensene av bombeeksplosjon!

HALLER, SNØ, og - ROS? Hva aksepterer kommunen av risiko her?

Snøfallet for ca en uke siden! RAUFOSSHALLEN!! Snøfallet for ca en uke siden! «Råd om snø på tak – Når må du måke og når må du løpe»

LITT ROS… LITT PLAN…

JORD- OG FLOMSKRED (sidevassdrag) PlanROS utfordringer i Oppland FLOM (hovedvassdrag) JORD- OG FLOMSKRED (sidevassdrag) OVERVANN SKRED (snø, stein) + KLIMAFAKTOR! 1,2 hovedvassdrag 1,4 sidevassdrag (responstid < 3t)

Hvordan unngå unødige innsigelser: ROS-analyser - Gjeldende konsekvensområder: Liv/helse-Stabilitet og Matr verdier - Identifisere aktuelle hendelser – årsaker, sannsynlighet, konsekvens og usikkerhet - Vurdere risikoforhold utenfor planområdet, som kan få negative følger for planområdet! Flom, virksomheter (Storulykkesforskriften) Vurdere om tiltaket kan få negative følger utenfor planområdet f.eks nedstrøms ifm flom, grunnforurensning mm. NB! Virksomheter (Storulykkesforskriften) - OVERVANN må tas med i en ROS-analyse!

--forhold utenfor planområdet? EKS. KOMMUNEDELPLAN --forhold utenfor planområdet? Del av kunnskapsgrunnlaget! Aktsomhetskart Jord- og flomskred Aktsomhetskart Snøskred m/utløsningsomr og utløpsomr. Eksponerte omr Skogbruksvirk.

….unngå unødige innsigelser forts: Plankart Tegne inn aktuelle fareområder som hensynssoner. - Kp arealdel: Tegne inn både aktsomhetskart og faresonekart. NB! Skille mellom aktsomhetskart og faresonekart med TALL evt. BOKSTAVER!

… unngå unødige innsigelser forts: Planbestemmelser knyttet til hensynssoner: Kp arealdel (skred og flom) Plankrav, utredningskrav, krav om risikoreduserende tiltak Reguleringsplan (skred og flom) Plankrav, utredningskrav, vilkår om risikoreduserende tiltak, rekkefølgekrav. Generelt Planbestemmelsene må utformes i samsvar med risikoreduserende tiltak i ROS-analysen. Bestemmelser knyttet til OVERVANN – utformes som funksjonelle bestemmelser (ref www.miljøkommune.no kp arealdel og rpl)

PLANFAGLIGE FORHOLD Hva må gjøres: ROS-analysene – bedre kvalitet bl.a må OVERVANN vurderes! Hensynssoner inn i plankartet Planbestemmelser – dokumentere tilstrekkelig sikkerhet mot skred, flom, overvann

Forbedringer i planprosessen: Kommunen – plankonsulenten! Bedre kvalitetssikring av ROS-analyser, planbestemmelser, plankart

Spørsmål?