Lokalpolitisk handlingsrom Strategikonferansen februar 2010 Gunda Johansen, Hovedstyret KS

KS vil verne om det lokale selvstyret Respekt mellom forvaltningsnivåene Rammestyring Nærhetsprinsippet Skjønn

Kommunal kvalitetsutvikling Økt brukertilfredshet Økonomisk kontroll God effektivitet Nødvendig prioriteringer av ressurser

Kommunal egenkontroll Kontrollsystemer – lovpålagte øker Rapporteringsbehovet øker: –Kommunalt –Statlig Kommunestyret er ansvarlig

Statlig styring Intensjoner ved nyere lovgivning: –Rammestyring og –Rettighetsfesting Behovet for statlig kontroll med kommunesektoren tiltar, men hva skal det brukes til?

Hvem skal refse det kommunale skjønn?

Kommunesektorens skjønn og handlingsrom Kommunen er en selvstendig myndighet og har et selvstendig ansvar for sin virksomhet. Et selvstendig forvaltningsnivå Staten har ikke generell instruksmyndighet overfor kommunen, men må derfor i utgangspunktet styre gjennom lovgivning, budsjettvedtak og dialog Skal staten baste og binde kommunene gjennom tilsyn ?

Er egenkontroll et alternativ til statlig tilsyn på enkelte områder? 85 anbefalinger for å styrke kontrollutvalget, revisjonen og den administrative internkontrollen i kommuner og fylkeskommuner fra en bredt sammensatt arbeidsgruppe 2009

KS posisjon Dersom kommunene/fylkene blir gode på og styrker egenkontrollen, vil behovet for statlige tilsyn bli mindre. KS vil vurdere tiltakene og se hvilke som er aktuelle å følge opp. Disse vil bli tatt med i opplæringen av kommuneledelsen, de folkevalgte i kommunestyrer/fylkesting og kontrollutvalgene. KS vil bruke det som er relevant i rapporten når KS skal utarbeide nye opplæringsprogrammer for de folkevalgte.

Stortingsmelding nr. 7 ( ) – gjennomgang av særlovshjemler Alle særlovshjemler for statlig tilsyn foreslått opprettholde og nye foreslått Kun tilsyn av lovligheten av kommunens virksomhet – ikke tilsyn med det frie skjønn. Tilsynet ikke prøve kommunens lovanvendelse i større grad enn hva domstolene prøver kommunene Skille mellom tilsyn og veiledning

Det lokalpolitiske mulighetsrommet…… Lov Forskrifter Avtaleverk Rundskriv Administrative reglementer/vedtak Enhetsleders fullmakter Mine muligheter som lokalpolitiker

Det lokalpolitiske mulighetsrommet…… Lov Forskrifter Avtaleverk Reglementer Administrative reglementer/vedtak Enhetsleders fullmakter Mine muligheter som lokalpolitiker

Samfunnsutvikling Utnytte og utvikle handlingsrommet: Lokalsamfunnsutvikling Næringsutvikling Klima og energi Kultur Frivillighet I dialog med innbyggerne - Ikke staten, men kreativiteten som setter grensene