Den nye bemanningsindustrien En studie av Fellesforbundet og entreprenørenes bruk av kollektiv innleid østeuropeisk arbeidskraft fra bemanningsbyråer i byggebransjen

Bakgrunn Den norske modellen og det organiserte arbeidslivet Den norske modellen bygger på et regulert arbeidsliv med partssamarbeid, bedriftsdemokrati og lov- og avtaleverk som regulerer forhandlingsprosesser, lønn- og arbeidsvilkår EØS-avtalen i 1994 og økt markedsliberalisering Offentlige oppdrag og tjenester ble gjennom EØS-avtalen underlagt EUs anbudsregler EU-utvidelsen i 2004, overgangsreglene og voldsom arbeidsinnvandring fra Øst-Europa til Norge Liberaliseringen av utleieregelverket i 2000 gjorde at overgangsreglene kunne møtes gjennom fast ansettelse i bemanningsforetak Nye bemanningsstrategier basert på kollektiv innleie av østeuropeisk arbeidskraft fra bemanningsselskap

Den fleksible byggebedrift

Problemstilling Hvilke utfordringer fører entreprenørenes bemanningsstrategier til i byggebransjen, og hvordan forholder Fellesforbundet seg til disse utfordringene?

Metodiske vurderinger 3 typer tilfang for informasjon Historiske kilder om formingen av norske arbeidslivsforhold og framveksten av den norske arbeidslivsmodellen Tidligere forskning og utredninger om EUs politikk og effekter for norsk arbeidsliv Kunnskap fra fagbevegelsen om dagens utfordringer med østeuropeisk arbeidskraft Om intervjuene og valgene jeg har tatt Strategisk valgte informanter 5 arbeidsplasstillitsvalgte fra Trøndelag, 2 representanter lokalt fra Oslo og 3 representanter sentralt i Fellesforbundet

Fellesforbundet og den nye bemanningsindustrien i byggebransjen Fagbevegelsen, med Fellesforbundet i spissen, var en sterk pådriver for innføringen av overgangsreglene Utgangspunktet for Fellesforbundets politikk var å inkludere og hjelpe østeuropeiske arbeidere, og ikke ekskludere dem og tillate at norske arbeidsgivere uhindret fikk utnytte arbeidskraften deres Fagbevegelsen og den forventede arbeidsinnvandringen fra Øst-Europa I den første til etter østutvidelsen ansatte mange byggebedrifter tilreisende arbeidere på faste kontrakter Organiseringen av individuelle arbeidssøkere fra Øst-Europa

Fellesforbundet og den nye bemanningsindustrien i byggebransjen Nye ”innovasjoner” i entreprenørenes fleksible bemanningsstrategier Bortsett av egenproduksjon til underentreprenører Utnyttelse av overgangsreglene gjennom kollektiv innleie av hele arbeidslag med billig arbeidskraft fra Øst-Europa Dette resulterte i ulovlige forhold med doble kontrakter Allmenngjøring av byggfagoverenskomsten og regjeringens handlingsplaner Allmenngjøring det viktigste verktøyet i kampen mot sosial dumping Innsynsrett for tillitsvalgte, informasjons og påseplikt for oppdragsgivere og solidaransvar for lønn ble iverksatt i byggebransjen

Nye bemanningsstrategier truer fagbevegelsen Finanskrisen og entreprenørbedriftenes bruk av innleid arbeidskraft fra Øst-Europa Kollektiv innleie av østeuropeisk arbeidskraft som bevisst strategi for å skaffe billig arbeidskraft i byggebransjen Etter finanskrisen endret mange bemanningsselskap sin politikk og tilbød fast ansettelse uten lønn mellom oppdrag Vikarbyrådirektivet og likebehandlingsbestemmelsene ingen praktisk verdi når arbeidsinnvandrerne var fast ansatt uten garantilønn De tror at de kommer til et velordnet arbeidsliv, og så blir de behandlet verre enn de noen ganger er blitt behandlet hjemme. De blir behandlet som dritt, som en slags paria-kaste. Jeg har opplevd at norske arbeidsgivere har tillatt seg ting overfor østeuropeiske arbeidsinnvandrere som de bare kan drømme om å tillate seg overfor norske arbeidere.” (Leif) Kreative og fleksible bemanningsstrategier for å unngå likebehandling Fiktive underentrepriser og egne underentrepriser Vanskelig for Fellesforbundet å forsvare rettighetene hos utenlandske arbeidere og unngå sosial dumping

Nye bemanningsstrategier truer fagbevegelsen Når entreprenører fra Trøndelag vant store oppdrag i Oslo: ”Vi har firmaet NN, de har sagt opp alle produksjonsarbeiderne i Oslo, samtidig som de inngår den største kontrakten som noensinne har blitt inngått på bygg. Og de har ikke tenkt å ha en eneste ansatt der. De har tenkt å bruke underentreprenører, og jeg kan love at i alle fall innenfor hovedbyggfagene, så kommer det ikke til å være en eneste lærling. Det er… Jeg vet ikke hvor stor prosent det er av regionens omsetning, men der kommer det ikke til å være en eneste lærling, det kommer ikke til å være et eneste firma som har tariffavtale, de kommer til å holde seg helt på minstestandardene og helst litt under”. (Ludvik)

”Oslo-modellen”

Konsekvenser i byggebransjen Kollektiv innleie som innkjøp, ikke arbeidsforhold: ”Det kunne vært annerledes. De kunne tilført kompetanse, språkkunnskap og faglig påfyll i hovedbedriftene. Men nå er hele poenget at de driver konkurranse for å få tak i det billigste. Det blir sett på som innkjøp, ikke arbeidsforhold. Det er innkjøpsavdelingen som står for det, ikke personal-avdelingen.” (Ludvik) Fagorganisering av kollektivt innleide fra bemanningsselskap Truer kompetanseutviklingen, fagligheten og produktiviteten i byggebransjen Truer framtida i Norge Bygningsarbeid er blitt mindre attraktivt for unge i Norge som nå svikter yrkesutdanningene i byggfagene