De kommunale inntektene og økonomiforvaltningen 10. februar 2016 Dosent Ingun Sletnes Disposisjon De kommunale inntektene og økonomiforvaltningen 10. februar 2016

De kommunale inntektene Skatter, Stortingets skattevedtak for 2016 - inntektsskatt – alle legger seg på maks. sats, skatteloven - formuesskatt - eiendomsskatt – frivillig, flere og flere kommuner utnytter muligheten, i 2015 355 kommuner, betyr samlet sett nokså lite i totalen, loven skaper en del tolkningsproblemer - naturressursskatt – inntektsskatt fra kraftverk især Overføringer fra staten; rammetilskudd og øremerkede tilskudd Inntektssystemet er under revisjon Avgifter og gebyrer (brukerbetalinger) - selvkost Annet Forholdet til det kommunale selvstyret 30.12.2018

De kommunale inntektene 2013 (både kommuner og fylkeskommuner) Kilde: Kommunal- og moderniseringsdepartementet juni 2014

De kommunale utgiftene 2013 Kilde: Kommunaldepartementet juni 2014 30.12.2018

Økonomiplan jf. koml. § 44 Planens formål Sammenhengen til koml. § 5 og kommuneplan etter pbl. kapittel 11, se særlig pbl. § 11-1 fjerde ledd Omfatter hele den kommunale virksomheten Krav til innhold - realistisk - vesentlige forhold må med - i balanse Varighet minimum 4 år Ikke rettslig bindende Halden kommunes økonomiplan 2016-2019 30.12.2018

Økonomiplan fortsatt Lovbestemte krav til saksbehandlingen - vedtas av kommunestyret selv - innstilling fra formannskapet eller kommunerådet - krav til alminnelig ettersyn - vedtas en gang i året – rulleres – ikke krav til tidspunkt - sendes fylkesmannen til orientering 30.12.2018

Årsbudsjettet, jf. koml. §§ 45-47 og forskrifter Skal dekke behovet for - kommunal styring - informasjon til innbyggerne - statlige tilsyns- og kontrollbehov Krav til innholdet i årsbudsjettet, koml. § 46 nr. 3 til 6 - realistisk - i balanse - oversiktelig - inndelt i en investeringsdel og en driftsdel – hvorfor? - størrelsen på driftsdelen Er rettslig bindende, jf. koml. § 46 nr. 1 og § 47 nr. 1 - Hva innebærer det? Halden kommunes årsbudsjett 2016 30.12.2018

Årsbudsjettet - lovbestemte krav til behandlingen jf. koml. § 45 må vedtas innen utgangen av året for kommende år jf. nr. 1 delegasjonsforbud jf. nr. 2 formannskap eller kommuneråd innstillingsplikt jf. nr. 2 og koml. § 8 nr. 3 (formannskapet) utlegges til alminnelig ettersyn i 14 dager jf. nr. 3 egne avstemningsregler jf. koml. § 35 nr. 2 habilitetsregelen i koml. § 40 nr. 3 b gjelder ikke jf. siste setning i bestemmelsen skal sendes fylkesmannen til orientering jf. nr. 4 I ROBEK-kommuner skal budsjettet gjennom lovlighetskontroll, jf. koml. § 60 nr. 2 Pr. 3.12.2015 var 48 kommuner registrert i ROBEK Betingelser for å komme i ROBEK 30.12.2018

Årsregnskap og årsberetning jf. koml. § 48 og forskrifter skal utarbeides for hvert kalenderår jf. nr. 1 Føres i tråd med ”god kommunal regnskapsskikk” jf. nr. 2 Saksbehandling jf. nr. 3, delegasjonsforbud Særlig om inndekning av underskudd, jf. nr. 4 Årsberetning jf. nr. 5, skal også vedtas av kommunestyret «selv», jf. forskrift om årsregnskap og årsberetning § 10 første ledd 30.12.2018

Lån, jf koml. § 50 Hvorfor låneadgang Lovlige formål jf. nr. 1 – er uttømmende angitt Merk kan ikke låne til vanlig drift eller til kjøp av aksjer Staten må godkjenne låneopptak for kommuner/fylkeskommuner som står i ROBEK 30.12.2018

Garantier jf. koml. § 51 nr. 2 Kan ikke garantere for ”næringsvirksomhet” som drives av andre jf. nr. 2 Kan ikke pantsette eiendeler til sikkerhet for andres forpliktelser jf. nr. 4 Garantier må godkjennes av staten, unntak garantier lik eller mindre enn kr. 500 000 se garantiforskriften § 5 Former for kausjon; simpel eller selvskyldner 30.12.2018

Finansforvaltning Kommunestyret må gi regler om finansforvaltningen sin jf. koml.§ 52 og forskrift Finansforvaltning vil si forvaltning av finansielle aktiva (aksjer, obligasjoner, innskudd etc.) og passiva (lån, leasingavtaler etc.) Kan ikke ta vesentlig finansiell risiko og må ha tilstrekkelige midler til å dekke løpende betalingsforpliktelser Kommunestyret må selv gi regler om sin finansforvaltning (formål, risiko, risikospredning, plasseringsmåter etc. – se forskriften) 30.12.2018

Kommunal rapportering KOSTRA jf. koml. § 49 og KOR jf Kommunal rapportering KOSTRA jf. koml. § 49 og KOR jf. § 49a samt forskrifter KOSTRA – nasjonalt sektorovergripende rapporteringssystem Omfatter alle data knyttet til ressursbruk og tjenesteyting der kommunene har ansvar Kommunene har plikt til å rapportere til KOSTRA KOR skal gi en oversikt over kommunenes samlede rapporteringsplikter 30.12.2018