Fortetting med kvalitet - Hvordan få på plass elementer som gir oss de gode omgivelsene? Gaute Gangås Fylkesmannen i Oppland Miljøvernavdelingen
Nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging. «Kommunene sikrer høy arealutnyttelse rundt kollektivknutepunkt, tilrettelegger for økt bruk av sykkel og gange i dagliglivet, og sikrer sammenhengende gang- og sykkelforbindelser av høy kvalitet. Potensialet for fortetting og transformasjon utnyttes før nye utbyggingsområder tas i bruk.»
Nasjonale føringer om fortetting Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging St. meld bedre miljø i byer og tettsteder Veileder: Fortetting med kvalitet Veileder: Fortett med vett Tiltakskatalog.no Miljøkommune.no Stedsutvikling.no
Nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging Redusere arealforbruk og transportbehov, og styrke grunnlaget for kollektivtransport, sykkel og gange. Utvikle kompakte byer og tettsteder, og bygge tett rundt kollektivknutepunkt. Transformasjon og fortetting og utnytte potensial for å øke arealutnyttelsen. Særlig viktig å bevare naturverdiene og mulighetene for friluftsliv i nærmiljøet. Viktig at utbyggingen ikke skaper mer sårbarhet for naturhendelser og klimaendringer.
Bagn Dokka Heggenes
«Oversette» statlige føringer til lokale forhold Utfordring: «Oversette» statlige føringer til lokale forhold Mye god veiledning Miljøverndepartementets veileder T-1267 Fortetting med kvalitet er gammel, men fremdeles sentral
Farer ved fortetting 1. Fortetting kan føre til at grønne lunger bygges ned. 2. Fortetting kan gi uheldige trafikkbelastninger. 3. Fortetting kan gi reduserte bokvaliteter. 4. Fortetting kan forstyrre eller ødelegge tettstedets særpreg, kulturhistoriske elementer og landskapstrekk.
Gode grunner til å fortette 1. Areal er en begrenset ressurs! 2. Fortetting gir relativt mindre transport 3. Fortetting kan bety forholdsvis mindre energi til bygningsoppvarming 4. Fortetting skåner landbruksområder, bevarer biologisk mangfold og sammenhengende friluftsområder 5. Fortetting betyr mindre ressurser til drift av tettstedet 6. Fortetting kan gi urbane kvaliteter – stadig mer etterspurt! 7. Fortetting kan gi et alternativt botilbud 8. Fortetting kan gi bedre servicetilbud
Viktige hensyn som må ivaretas Gode gang og sykkelveiforbindelser Trygge omgivelser – Lys, både naturlig og belysning Fravær av støy Gode uteoppholdsaraler, inkl. legeareal Tilgjengelighet for alle Sosiale møteplasser (utenom organiserte aktiviteter) Grønnstruktur/park – blågrønne strukturer Frisk luft
Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Kommunen skal utarbeide bestemmelser om omfang og kvalitet av arealer og anlegg av betydning for barn og unge, som skal sikres i planer der barn og unge er berørt. Med økt press på arealene og konflikter mellom ulike interesser, er det stort behov for økt forståelse for hvordan konflikter kan løses og hvordan man kan planlegge slik at barn og unges interesser ikke blir skadelidende.
Solforhold/grønnstruktur/uteopphold
Gang og sykkel
Tilrettelegge for bruk av kollektivtransport Vekst i trafikken bør i større grad tas av sykkel, gange og kollektivtrafikk. Et tett utbyggingsmønster støtter opp om kollektivtrafikken Samtidig som en reduserer trafikk – kø I trafikkanalyser utført på lillehammer viser effekt på hvor lang tid bilister må stå i trafikk avhengig av om kommunen veger et tett eller spredt utbyggingsmønster.
Parkering Må vurderes som et bevisst virkemiddel for å få flere til å gå, sykle og bruke kollektiv. Parkering er ikke gratis Det bør settes maksimumskrav til parkering Minimumskrav til sykkelparkering En større andel av parkering må ned i kjeller/parkeringshus. Det kan bare gjøres ved utbygging – senere er det for sent.
Sykkelparkering Nasjonal mål om å doble sykkelandelen fra 4% til 8% Sykkelparkering Nasjonal mål om å doble sykkelandelen fra 4% til 8% . Eksempel på sykkelparkering for 350 ansatte
Støy i arealplanlegging Hovedregel: Boliger og andre støyfølsomme bygg kan etableres når støynivå er under 55 db. Støyutredning grunnlag for detaljplanlegging! Boliger kan etableres i gul støysone, forutsatt at konkrete, målrettede tiltak og avbøtende tiltak innarbeides i plan/ bestemmelsene. Støykilde Støynivå på uteoppholdsareal og utenfor vinduer med rom til støyfølsom bruksformål (bolig mm) Veg Lden 55 db Lden 65 db jernbane Lden 58 db Lden 68 db
uteopphold
uteopphold
Overvannshåndtering Både flomforebyggende og trivselsfremmende - Fortetting øker ofte tette overflater. - Dette gan gi problemer med håndtering av overvann ved kraftige regnskyll. Lokal overnannsdisponering - Fang og infiltrer - Forsink og fordrøy - Trygge flomveier Men kommunen kan også planlegge løsninger for håndtering av overvann som et miljøelement i omgivelsene. Åpne overvannsløsninger har også den fordelen at de stort sett er mer robuste enn lukkede løsninger.
Løser fortetting problemene?
Viktig forutsetning ved planlegging / tilrettelegging for utbygging: Planprosessen må ikke bare bli en tilretteleggingsprosess for utbygger. Må stille følgende spørsmål, og sette relevante krav: Hva kan utbyggingsprosjektet gi tilbake til tettstedet/byen? Hvilke kvaliteter kan utbyggingen tilføre nærområdet?
Byutvikling nord Lillehammer
Reservert for parkering…?