Langsiktige utviklingsgrenser i Vestfold – praktisk bruk og erfaring

Presentasjon om: "Langsiktige utviklingsgrenser i Vestfold – praktisk bruk og erfaring"— Utskrift av presentasjonen:

1 Langsiktige utviklingsgrenser i Vestfold – praktisk bruk og erfaring
Cathrine Heisholt, Tønsberg kommune Line Havstein, Vestfold fylkeskommune

2 Norges nest minste fylke i areal
VESTFOLD Areal: km2 Folketall: 88% av befolkningen bor øst for E18 Jernbane E18 Torp Høgskolen i Vestfold Norges nest minste fylke i areal Etter Oslo og Akershus landets tettest befolkede fylke innbyggere i 2015 (112,4 innb. per km2 landareal 2014) Har høyest tettstedsandel etter etter Oslo/Akershus og Rogaland - små og mellomstore byer langs kysten Befolkningsveksten er ujevnt fordelt - 88% av befolkningen bor i byer og tettsteder langs kysten (øst for E18) Gir press på verdifullt areal – landbruk og kulturmiljø tett på byen Godt utbygget infrastruktur med jernbane, regional flyplass og ny E18 Fylket vokser samlet med 0,33% årlig – regionhovedstaden Tønsberg vokser mest. Vekstprognose som tilsier at vi må legge til rette for nye innbyggere innen 2040. Dette krever både infrastruktur og areal.

3 Bakgrunn og hensikt 1 3 Overordnede føringer for planen finnes i
RPBA ble vedtatt i 2013 etter ønske fra en rekke aktører om en regional plan for bærekraftig arealpolitikk 1 Overordnede føringer for planen finnes i Plan og bygningslovens formålsparagraf Regjeringens forventninger til regional og kommunal planlegging Regional utviklingsstrategi (Fylkesplanen) for Vestfold 3 RPBA har to hovedformål: Utforme en felles forpliktende arealpolitikk med rom for bærekraftig samfunnsutvikling Bidra til større forutsigbarhet i planleggingen for offentlig og private aktører 2 RPBA skal både bidra til å oppfylle lokale ønsker og målsettinger, og bidra til at Vestfold oppfyller nasjonale mål - Verdifulle landbruksarealer og kulturmiljøer ligger tett på byene Har skapt konflikter i kommunenes planlegging, innsigelser fra regionale/statlige myndigheter og langdryge planprosesser. Planen er et initiativ fra kommuner som så behovet for en felles, overordnet arealplan

4 RPBA gir retning og rammer for utviklingen av Vestfold frem mot 2040
Langsiktig, helhetlig og bærekraftig arealpolitikk for Vestfold Enklere saks- behandling Arealpolitikk Forutsigbarhet Dialog og samarbeid mellom VFK, fylkesmann, kommuner, andre interessenter Aksept for omdisponering av landbruksareal innenfor LUG – forutsatt omdisponering mot slutten av planperioden Vekstprognoser, bolig- og arealbehov ble konkretisert i kommuneark Langsiktige utviklingsgrenser ble vist i plankart i RPBA og ble forutsatt lagt inn ved rullering av kommuneplan Grensene ble vist som åpne der man ikke kom til enighet – skulle håndteres i kommuneplan Alle parter opplevde at de inngikk kompromisser i prosessen Avsto fra egne ønsker, planer og fordeler for å bidra til felles mål og like vilkår Raskere, enklere og færre innsigelser Forutsigbarhet i arealpolitikken

5 planforutsetninger for den
Mål, strategier, retningslinjer og effektmål Kommuneark/ planforutsetninger for den enkelte kommune Plankart Handlingsprogram Avklart regionalt utbyggingsmønster og forhåndsavklarte areal skal forenkle planprosessene og bidra til forutsigbarhet i planleggingen for offentlig og private aktører Planen legger opp til et regionalt utbyggingsmønster som: Styrker Vestfolds byer og tettsteder gjennom konsentrert utvikling og fortetting av eksisterende områder Er en areal- og transportplan som skal se disse i sammenheng, reduserer spredt og bilbasert vekst og øker andelen kollektiv, sykkel og gange Skal redusere avgangen av verdifulle arealressurser Planen består av…

6 Om prosessen

7 Slik gjorde vi det Kommunearkene viser planforutsetningene som ligger til grunn for plankartet. Befolkningsutvikling: Forventet befolkningsutvikling i kommunen fram mot Arket viser både kommunevalgt og SSBs vekstfaktor. Fordeling: Fordeling av boliger på nye byggeområder innenfor og utenfor langsiktige utviklingsgrenser (LUG). Arealutnyttelse: Samlet antall boliger på de nye byggeområdene innenfor langsiktige utviklingsgrenser på grunnlag av forventet arealutnyttelse. Fortetting: Andel av boligbygging som forventes å komme som fortetting i kommunen. Reserven er et anslag gjort av kommunen av boligreserven i områder som ikke er bebygget Fortetting / tetthet: andelen av utvikling som skal komme som fortetting og/eller transformasjon

8 Temakart – landbruk Utarbeidet temakart i RPBA-prosessen, lagt til grunn for planarbeidet. (Skal legges til grunn for kommuneplanleggingen). Klassifiserer dyrka mark – A,B,C-verdi.

9 Temakart – kulturmiljø
Temakart kulturmiljø med spesielt vern for Tønsberg Skal balansere utviklingsbehov og vern av kulturminner gjennom å peke ut kulturmiljøer for vern og samtidig akseptere at vern må vike innenfor LUG Vanskelig å formidle hva det betyr – ja-soner druknet i støyen rundt nei-områder Valg av 37 kulturmiljø var en faglig vurdering uten prosess og medvirkning – kom overraskende på kommunene og har skapt støy og konflikt i ettertid Mange opplever at stor vekt på kulturmiljøer gir planen en slagside mot vern fremfor utvikling

10 Avklaring av areal innenfor LUG – eksempel på grense avklart i kommuneplan – avklart areal utsatt omdisponert til senere i planperioden

11 Ikke alt lot seg løse – «kompensasjonsareal», uenighet, politisk omkamp, innsigelser og tid- og ressurskrevende prosess

12 Hva har vi lært og hvilke erfaringer har vi gjort oss?

13 Noen råd til veien videre

14 Takk for oppmerksomheten
Lykke til!