Signe Louise Berthelsen ETIKK Signe Louise Berthelsen Juridisk rådgiver

ETIKK – handlemåter og holdninger som er typiske for en person eller en sosial gruppe MORAL – sedelige grunnsetninger som gjelder i et bestemt samfunn el. til en bestemt tid – brukes gjerne om det som oppfattes om gode, prisverdige handlinger og holdninger

Hvorfor etikk ? Hvorfor er det viktig med fokus på etikk/etiske problemstillinger? Nedre Romerike Vannverk Undervisningsbygg Tillit til offentlig ansatte en viktig forutsetning for et levedyktig lokaldemokrati Offentlighet, innsyn og åpenhet

Hvorfor etikk ? Representant for kommunen Etikk og omdømme Åpen kommunikasjon Godt omdømme gir handlingsrom ! - og fornøyde medarbeidere og brukere !      

Hvor går grensen ? Etikk et vidt begrep – hva er egentlig ”etisk forsvarlig” ? Pengegaver eller tjenester – for eksempel arbeid eller materialer på din private eiendom Profilgaver av ubetydelig verdi Flytende grense ”Test”

Eksempel – hvor går grensen ? Eksempel fra Forsvarssektoren ”Laksefiskesaken” Nyanser ? Vi må være bevisste – personlig integritet Et miljø med gode holdninger og åpenhet !

Habilitet og rollekonflikter Tillit til den offentlige forvaltning Upartiskhet Forvaltningslovens saksbehandlingsregler Taushetsplikt ”allment kjent” Å drive privat virksomhet Styrevervregisteret – åpenhet www.styrevervregisteret.no

Korrupsjon/smøring/kameraderi Uklare skillelinjer Straffeloven § 276a Å tilby, kreve eller motta en utilbørlig fordel i anledning en stilling, et verv eller et oppdrag

Grensegangen mot relasjonsbygging Relasjoner er både nødvendige og viktige Finnes grenser - gråsoner som stiller en overfor ulike dilemmaer Eksempel

Varsling Å si fra om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen Nye lovbestemmelser rett til å varsle vern mot gjengjeldelse plikt til å legge forholdene til rette

Kritikkverdige forhold Eksempler Forhold som kan medføre fare for liv og helse Mobbing og trakassering Korrupsjon Maktmisbruk Underslag, tyveri og økonomiske misligheter Brudd på taushetsplikt Diskriminering

Regelverk Selv om god etisk standard ikke kan sikres ved lover og regler alene – plikt for folkevalgte til å overholde lover, forskrifter og reglementer som gjelder for kommunens virksomhet

Lov om offentlige anskaffelser med tilhørende forskrift Få bestemmelser som direkte omhandler etikk og korrupsjon Kostnadseffektive anskaffelser LOA § 5 – grunnleggende krav til anskaffelsesprosessen god forretningsskikk høy forretningsetisk standard likebehandling forutsigbarhet gjennomsiktighet

Lov om offentlige anskaffelser med tilhørende forskrift forts. Habilitetsregler Avvisning av leverandører Opptre med stor integritet Allmennhetens tillit Ulovlige direkte anskaffelser – overtredelsesgebyr

Offentlighetsloven Skal sikre innsyn og åpenhet Utgangspunktet er at dokumenter er offentlige Unntak må ha hjemmel i lov

Kommuneloven Valgbarhet Habilitet Tilsyn og kontroll Kontrollutvalg

Aksjeloven og lov om interkommunale selskaper Regler om styrets tilsyns- og kontrollansvar Regler om styrets og daglig leders roller og ansvar Regler om habilitet for styremedlemmer og daglig leder

Avslutning/oppsummering Lover og regler ikke i seg selv noen garanti Virkemidler som sammen virker mot et felles mål – god etisk praksis Jobbe for å få på plass gode etiske holdninger

Kommunale selskaper Kommunens selskaper – en integrert del av samfunnet ! Kommunale selskapers virksomhet har økonomiske, miljømessige og sosiale konsekvenser som både selskapene, selskapenes eier(e) og resten av samfunnet må leve med virkningene av… Samfunnsforsvarlig forretningsdrift Etisk bevissthet må knyttes til handlinger !

”Vi må selv være den forandringen vi ønsker å se i verden…” Det er enkeltpersonene i organisasjonen som skaper ”den etiske kulturen” – hvor hver enkelt medarbeider fokuserer på etikk i alle sine handlinger, unngås lettere ulovlige handlinger… ”Vi må selv være den forandringen vi ønsker å se i verden…” (Mahatma Gandhi)

FOLKEVALGTEROLLEN POLITIKER BESLUTNINGSTAKER OMBUDSMANN ARBEIDSGIVER EIER PRIVATPERSON INTERESSEKONFLIKTER BRUK AV MEDIA LOBBYVIRKSOMHET ÅPNE/LUKKEDE PROSESSER FORMELLE/UFORMELLE FORA

GRUPPEARBEID PLENUM A) Gi eksempler på interessekonflikter som kan oppstå i tilknytning til arbeidet som folkevalgt ? B) Ta utgangspunkt i 2 av eksemplene fra oppgave A og diskutér – Hvordan ivaretar du din integritet i arbeidet som folkevalgt ?