Teknologisk endring – industriell endring; bilproduksjon i Øst-Europa Thorkel C. Askildsen SGO 2200 – v 05 SGO 2200

Hovedargumenter: Teknologisk endring som motor for økonomisk vekst. To former for teknologisk endring: Inkrementelle innovasjoner Radikale innovasjoner IT som sentral teknologisk drivkraft Vi har opplevd et skifte fra ett hegemonisk system til et annet (fra fordisme til post-fordisme), men dette gir ulike utfall mellom steder og sektorer Læring, innovasjon og teknologisk endring er lokaliserte prosesser. Globalisering gjør altså ikke geografi mindre viktig SGO 2200

Teknologisk utvikling og innovasjoner Robert Solow (1956, 1957) argumenterte for at nasjonal økonomisk vekst kunne tilskrives ”teknisk endring” Men: Solow anså at ny teknologi ble gjort kostnadsfritt tilgjengelig for alle aktører samtidig. På denne måten fremsto teknologisk endring som viktig faktor for nasjonaløkonomisk utvikling (makro-nivå), men ble ikke behandlet som strategisk faktor for foretaks konkurranseevne (mikro-nivå) SGO 2200

Produktsyklusteori 1 I en økonomi preget av hard konkurranse er foretaks tilværelse som å løpe på en tredemølle: ”A capitalist economy cannot afford to stay still because, if it stops expanding, it falls back (Pasinetti, 1982) Markedsmetning kan bare unngås ved fornyelse av produkter (produktinnovasjoner) Nye produkter innfinner seg ikke bare plutselig på markedet i fullt utviklet form og med konstante markedsandeler, men gjennomgår en tekno-økonomisk ”modningsprosess” SGO 2200

Produktsyklusteori 2 SGO 2200

Produktsyklusteori 3 Peker mot følgende ”overlevelsesststrategier”: Nye produkter må introduseres når de foregående blir avlegse Søke å forlenge livssyklusen til et produkt ved å foreta modifikasjoner (eks. design, inkremental endring i teknologi) Gjøre endringer i produksjonsteknologien for å gjøre produktet mer konkurransedyktig SGO 2200

Produksjonsteknologi og konsekvenser for lokalisering 1 Produktet utvikles i ”avanserte” land der tilgang til kunnskap, teknisk avansert kapitalvaresektor og tilgang på finanskapital er god. Her er også kjøpekraftige markeder og muligheter for høy inntjening. Eiendomsrett til produktet, evt i form av patent, gir lite konkurranse og høy profitt. Bransjestruktur preget av små, kunnskapsintensive foretak og lite (eller ingen) konkurranse Kunnskap avgjørende for inntreden i markedet SGO 2200

Produksjonsteknologi og konsekvenser for lokalisering 2 Patentperiode utløper eller monopolsituasjonen forvitrer av andre grunner (kopier eller substitutter av produktet). Potensialet for produktforbedringer avtar, produktet standardiseres Profittraten faller, sammen med produktprisen Produksjonen organiseres i større fabrikker for å dra nytte av stordriftsfordeler Bransjestrukturen preges av færre, større foretak: enkelte går ut av markedet, andre fusjonerer. Produksjon i tradisjonelle, vestlige industriregioner med kompetanse på storskala masseproduksjon og med god tilgang på kapital Kapital avgjørende for inntreden i markedet SGO 2200

Produksjonsteknologi og konsekvenser for lokalisering 3 Utviklingen av produktet stopper opp, markedsmetning inntrer og etterspørsel avtar etter hvert. Potensialet for utnyttelse av stordriftsfordeler stopper derved opp, produksjonsteknologien er standardisert og billig arbeidskraft blir kritisk konkurransefaktor Relokalisering av produksjon til ”periferi” (nasjonalt eller globalt) med god tilgang på billig, ufaglært arbeidskraft SGO 2200

Lange trender i utviklingen i produksjonsprosessen 1 Før-industriell tid: ”The putting-out system”: Handelsmenn forsynte håndtverkere med råvarer og stod for markedsføringen av de ferdige produktene. Høye koordinerings-(transaksjons-)kostnader ”Manufacture”: Samlet arbeidere i verksteder. Enklere koordinering og ”samdriftsfordeler” ved å dele opp arbeidsprosessen i delprosesser ”Machinofacture”: Mer standardiserte arbeidsoppgaver muliggjorde bruk av maskineri. Ytterligere oppdelig av arbeidsprosessen SGO 2200

Lange trender i utviklingen i produksjonsprosessen 1 ”Taylorisme” (F.W. Taylor, 1911, ”Scientific mamagement”): Ekstrem oppdelig av arbeidsprosessen i enkle, repetitive oppgaver. Sterk atskillelse av utføring og kontroll Fordisme: Integrering av produksjonsprosessen i store foretak (River Rouge: over 100.000 arbeidere). Standardisert samlebåndsbasert masseproduksjon (Highland Park: reduserte produksjonstiden på T-forder fra 728 til 93 min.) ”Post-fordisme”: Mer fleksible produksjonssystemer, større produktspekter, kortere produksjonsserier, fra integrerte produksjonsenheter til småbedrifter i nettverk SGO 2200

Fordisme/post-fordisme Idealmodeller for organisering av produksjonen (og samfunnet for øvrig) med ulik grad av anvendbarhet på ulike bransjer Fordisme: Utnyttelse av stordriftsfordeler ved standardisert masseproduksjon av begrenset antall produkter. Rigid produksjonsteknologi nødvendiggjorde lange produksjonsserier, derfor bufferlagre for gardere mot markedssvingninger Post-fordisme: Markedsendringer og teknologiske muligheter medførte skift til mer fleksible produksjonsformer: fleksible produksjonsteknologier, fleksible produktløsninger (eks: modularisering, DELL), fleksible organisasjoner (nettverk), fleksibel arbeidskraft (LIDL) SGO 2200

Post-fordisme ”The Second Industrial Divide” (Piore and Sabel, 1984): Småbedrifter i nettverk kune være vel så konkurransedyktige som store integrerte foretak; mer innovative og mer fleksible Eksternalisering av den tekniske arbeidsdeling: Arbeidsoppgaver som før ble gjort innomhus settes bort til underleverandører (”Out-sourcing”), men uten at man mister kontrollen (og muligens heller ikke profitten) Rollemodell: Først og fremst 3. Italias industrielle distrikter SGO 2200

Japansk post-fordisme Japans raske vekst på 1970- og 80-tallet fikk stor oppmerksomhet i Vesten etter ”fordismens sammenbrudd” Fleksibel arbeidskraft: jobbrotasjon innebærer læring ”på gølvet” Fleksible teknologier: IT- og robotteknologi muliggjorde hurtige omstillinger i produksjonen Kvalitetskontroll i hvert enkelt ledd: billigere enn å finne alle feilene i sluttproduktene (”Total quality management”) Just-in-time: ordrestyrt produksjon senker kapitalbindinger, i motsetning til fordismens ”just-in-case” (kjekt å ha) SGO 2200

Personbilmarkedet i Øst-Europa ca. 1990 Sammenbrudd i handelsstrømmene internt i Østblokken – en reorientering mot Vest-Europa Svikt i markedsandeler i hjemmemarkedet grunnet oversvømmelse av billige, brukte, Vest-Europeiske biler (for ”massene”) Samt inntreden av import av nye, lekre Vest-Europeiske biler (for den nye, fremviksende overklassen) Finansiell krise som umuliggjorde fortsatt drift – langt mindre til å foreta nødvendig restrukturering til nye markedsforhold Behov for produksjonsøkning noe som måtte innebære økning i eksport (grunnet små hjemmemarkeder) SGO 2200

Strategier 1: Enten å inngå i europeiske eller globale produksjonsnettverk, finansiert av utenlandsk kapital Eller fortsatt satsning på hjemmemarkedet med prisbasert konkurranse (produsere billigere enn de billigste importbilene). Dette ble vanligvis løsningen først hvis den første strategien ikke slo til, men Russland satset aktivt på dette SGO 2200

Strategier 2: Men: Den teknologiske bakevje man i Vesten forestilte seg at Øst-Europeisk bilindustri var i, var ikke likedan og like ille over alt Og: Det produktivitetsgapet som eksisterte mellom Vest og Øst skyldtes i betydelig grad organisatoriske forhold og ikke fysisk produksjonsteknologi SGO 2200

Strategier 3: Restruktureringen av bilindustri har gått fra Japan via USA og Vest-Europa og nå til Øst-Europa (Japansk bilproduksjon hadde dobbelt så høy produktivitet som i Vesten) ”Lean production” – ingen sløsing Fleksibel spesialisering Just-in-time Outsourcing SGO 2200

Konsekvens: 1996: Utenlandsk eierskap og joint ventures i Ungarn: 85% Polen: 82% Tsjekkia: 67% Russland: Fortsatt nasjonalt eierskap grunnet stort hjemmemarked men lav kjøpekraft samt høye importavgifter Jugoslavia: lite FDI grunnet internasjonale øk. Sanksjoner etter krigen SGO 2200

Hvorfor i all verden produsere biler i Øst-Europa? Dramatisk senkning av produksjonskostnadene grunnet tilgang på billig arbeidskraft – noe som ville bety økt konkurransekraft i vestlige markeder Håp om at den økonomiske restruktureringen av Øst-Europa også ville by på markedsvekst der I tillegg til ikke ubetydelige offentlige incentiver SGO 2200

Resultat 1990-2000: Polen, Tsjekkia, Slovenia, Ungarn og Slovakia: Raskest vekst Russland og Romania: Tilbakegang Ukrainia og Jugoslavia: full kollaps SGO 2200

Spørsmål 1: Hvor ble det investert? ”Brownfield investments”: investeringer i eksisterende produksjonsfasiliteter (fabrikker). Kan dra nytte av eksisterende kunnskapDette innebærer iflg Pavlinek å bygge på eksisterende sosiale strukturer; en form for ”path dependency” ”Greenfield investments”: Nye fasiliteter på nye steder, basert på et ønske om å unngå negative trekk ved Øst-europeisk industriproduksjon SGO 2200

Spørsmål 2: I hvilken grad med førte investeringene koplinger til regional økonomi? Forankring. Her: At bilproduksjonen integreres i nasjonal og regional økonomi ved bruk av stedlige underlevearndører For land eller regioner som mottar FDI argumenteres det gjerne for at det er gjennom teknologi- og kunnskapsoverføringer til lokale leverandører at mottakerregionen kan oppgradere sin konkurransekraft og derved utvikle seg økonomisk SGO 2200

Hva produseres? Masseproduksjon av små, rimelige biler både for hjemmemarked og eksport. Høy grad av forankring i lokal økonomi, drar nytte av eksisterende kunnskap og billig arbeidskraft Etter hvert noe mer produksjon av dyre biler, men her er produksjonen mindre forankret i lokal økonomi. Krever stor fleksibilitet i arbeidskraft, noe som kan være vanskelig å få til i Vest-Europa med sterke fagforeninger SGO 2200

Summa Summarum 1: Iflg Pavlinek er det mye som tyder på at utenlandske direkteinvesteringer Øst-Europeisk bilproduksjon har reddet denne fra sammenbrudd Og også har medført økt produksjon Det har styrket deres konkurransekraft ved integrasjon i globale produksjonssystemer Men har også bidratt til forsterket regional økonomisk ulikhet, ettersom investeringene har vært svær selektive SGO 2200

Summa Summarum 2: Regionaløkonomisk effekt størst der det både finnes stiavhengighet og regional forankring Slike satsninger innebærer mer langsiktige forpliktelser fra investorene MEN: Å inngå i slike nettverk kan føre til teknologisk avhengighet At man spesialiserer seg på arbeidskraftsintensiv produksjon med lave lønninger som spesialitet (komparativt fortrinn) At man blir sårbare for beslutninger fattet utenfra (beslutninger om investeringer kan følges av beslutninger om nedleggelse) SGO 2200