Ta tjenestene tilbake! - og hvordan de kommersielle velferdskonsernene utarmer velferdsstaten Linn Herning, Rådgiver, For velferdsstaten Fagforbundet Oslo, 9. september2010

En ny virkelighet i velferdsstaten - De nye, kommersielle aktørenes inntog  Konkurranseutsetting, privatisering og annen markedsretting utfordrer grunnvollene i velferdsstaten  De nye kommersielle aktørene er av en annen karakter enn tidligere private innslag i velferdsstaten – Formålet er profitt, fremfor alternativ/supplement til det offentlige – Konkurrerer i hovedsak på lavere personalkostnader – Strategisk selskapsstrukturering og markedsanalyser  Utviklingen skøyt fart først på 2000-tallet, og det finnes lite statistikk og forskning på området.

Konkurranseutsatte sykehjem i Oslo – De nye omsorgskonsernene  Første kontrakt startet i 2000, av Oslos åtte konkurranseutsatte sykehjem er alle i dag drevet av kommersielle aktører. – Adecco Helse AS (Midtåsenhjemmet og Ammerudlunden), – Aleris Omsorg AS (Lambertseter), – Attendo Care AS (Hovseterhjemmet og Paulus), – Carema Omsorg AS (St. Hanshaugen) og – Norlandia Omsorg AS (Madserud og Oppsalhjemmet)  Alle disse selskapene er datterselskaper i store internasjonale/nordiske omsorgskonsern.  Alle er helt eller delvis eid av investeringsselskaper (risikokapitalselskaper).  Alle selskapene har sterke bånd til skatteparadis. Dette er de nye, kommersielle omsorgskonsernene. Deres formål er å tjene penger på å drifte velferdstjenester med sikker betaling fra det offentlige.

Hvordan tjene penger på velferdstjenester? - Konkurranse på lønn, pensjon og bemanning  Lønn – Lavere grunnlønn (ca ) – Timelønn heller enn månedslønn – Uten tillegg  Pensjon – Innskuddsbaserte (koster mye mindre og regnskapsføres på en annen måte)  Bemanning – Ulike turnuser, doble vakter og lignende – Innleid/midlertidig – Mindre fagpersonell (eks. dispensasjoner i barnehagene)

Hvordan tjene penger på velferdstjenester? - Strategisk selskapsstrukturering og markedsanalyser  ”Å utnytte markedet” – Konsentrert i store markeder (sentrale strøk) – Markedet for det enkle, men godt betalte – Ekstrabetaling fra de som kan (minimumsvelferd for alle)  Selskapsstrukturering – Uoversiktelige konsernstrukturer og skatteparadis – Ta ut profitt gjennom andre poster enn ”utbytte” (”Seks måter å unngå utbyttebegrening) – Skille drift, eiendom og bemanning.

Holbekk Barnehagetun AS Barnehageselskap Emmek AS Eiendomsselskap MKE Holding AS Morselskap Askeladdens Sjarmtroll Barnehageselskap og arbeidsformidling (enkeltmannsforetak) Askeladden Barnehage AS Barnehageselskap Mereo AS Inkassoselskap De nye aktørene - bare en barnehage? Eierstruktur i Askeladden barnehage, Grimstad Kjøper arbeidskraft fra Leier eiendom av.... Offentlige tilskudd til drift av barnehage Offentlige investeringstilskudd til bygging av barnehage 100 % 50% 100 % Forvalter investeringstilskudd..

Ta tjenestene tilbake! - Alternativet: Drift i offentlig egenregi  Det beste alternativet til konkurranseutsetting, privatisering og markedsretting, er at offentlige velferdstilbud drives av det offentlige.  Offentlig egenregi er normal tilstanden!  Det er ingen lover eller avtaler som forhindrer offentlig drift, verken i Norge, EØS-avtalen eller WTO-avtalen, men det finnes en del forutsetninger for å unnta tjenester fra konkurranse  ”Ta tjenestene tilbake!” -artikkelserie på

Ta tjenestene tilbake! - Tiltak 1: Forbud mot privat profittuttak  Barnehageforslaget – Utbyttebegrensning – Tilbakeføring av offentlig tilskudd ved salg  Privatskoleloven – Forbud mot kommersielle aktører – Forbud mot utbytte og overføring av verdier gjennom andre måter – Forbud mot oppsplitting og tilbakeleie  Privatskolelovens forbud mot privat profittuttak bør overføres til alle velferdstjenester!

Ta tjenestene tilbake! - Tiltak 2: Like lønns-, pensjons- og arbeidsvilkår  Siden de kommersielle aktørenes beste konkurransefortrinn er kutt i personalutgifter, vil alle tiltak for å harmonisere lønns-, pensjons- og arbeidsvilkår hemme de kommersielle aktørenes inntog og posisjon.  Ta ”sosiale hensyn” i anbudskonkurranser  Tiltak mot sosial dumping i offentlige anskaffelser  Men: Innsyn, ettersyn og kontroll er nødvendig, men omfattende og til tider vanskelig…

Ta tjenestene tilbake! - Tiltak 3: Prioriter ideelle fremfor kommersielle  Begrensa anbudskonkurranser  Dersom en tjeneste er vedtatt konkurranseutsatt eller underlagt lovverket om offentlige anskaffelser, kan i mange tilfeller de kommersielle aktørene stenges ute.  Både EØS-lovverket og det norske lovverket åpner for å prioritere ideelle aktører innen helse- og omsorgssektorene.

Valgkampen 2010: - Kampen om velferdssamfunnet  Den nye, kommersielle virkeligheten innen offentlige tjenester gjør kampen for det universelle og offentlige velferdssamfunnet enda viktigere.  Høyre/Frp – de nye velferdspartiene?  Må avlive myten om at det ”ikke har noe å si hvem som utfører tjenestene, dersom det offentlige betaler”.  Må vise erfaringene og konsekvensene med de kommersielle omsorgskonsernenes inntog.  Det har noe å si hvem som driver det offentlige tjenestetilbudet fordi de kommersielle aktørenes formål er å tjene penger, mens velferdsstatens grunntanke er gi etter evne og få etter behov.