Forretning eller forvaltning - ett fett?. 1.Hvor står vi? 2.Hva vil vi? 3.Hva gjør vi?

Presentasjon om: "Forretning eller forvaltning - ett fett?. 1.Hvor står vi? 2.Hva vil vi? 3.Hva gjør vi?"— Utskrift av presentasjonen:

1 Forretning eller forvaltning - ett fett?

2 1.Hvor står vi? 2.Hva vil vi? 3.Hva gjør vi?

3 Velferdssamfunnet Økonomisk politikk Organisert arbeidsliv Offentlig forvaltning Mange bestemmer!

4 ForretningForvaltning Sentralmakt Lokalmakt New Public Management

5 ”Regjeringen mener i utgangspunktet at produksjon av velferdstjenester skiller seg lite fra andre tjenester Regjeringsplattform. s 37

6 Dag Ekelberg, Næringspolitisk direktør NHO-Service Klassekampen 02.03.2011 Ingen forskjeller - ett fett? ”Medlemmene våre er jo verksemder. Ingen er interesserte i å drive om regjeringa stenger alle høve til forteneste.

7 Kommunestyret: Folkevalgt organ Forvalte fellesskapets skattemidler og behov Styres av demokrati, innsyn og kontroll Konsernstyret: Utpekt av eierne Sikre avkastning på investert kapital Styres av lønnsomhetsvalg, pris- og inntjeningsfokus Offentlig eller privat – ett fett?

8 Kostnad/investering Overskudd/ profitt Salg Inntekt Produkt FORRETNING Skatteinntekt Behov/prioritering Utgifter Produkt/tjeneste Velferdseffekt/ politisk mål FORVALTNING

9 FORVALTNING: IDEELL: FORRETNING: FORMÅL: Behov Behov/gruppe Kapitalavkastning STYREMÅTE: Demokrati Samvirke/Selskap Selskap FINANSIERING: Skatt Skatt/dugnadSalg BEFOLKNINGEN: Innbyggere Brukere Kunder Profitt til eier

10 Mål og resultatstyring Organisering/utskilling Bestiller-utfører Regnskapssystemer Stykkprisfinansiering

11 "Kommuneforretning " Forretningsdrift Kommunal basisorganisasjon Adm. KF Etater KF som driver næring Stiftelse AS Kommunalt/ interkommunalt selskap IKS Komm/interkomm samarbeid

12 Bare jernbane? NSB Trafikk service Gjøvikbanen Finse Forsikring NSB persontog

13 ”Oppflisingen av jernbanen er utelukkende et resultat av at politikerne tror at styringsmodeller fra privat sektor egner seg også for offentlig sektor. Dette har vært totalt mislykket. Tidligere industriminister Finn Lied. Klassekampen 14.02.2010

14 Barnehagereformen

15 Staten skal bruke mye penger på å bygge og drifte barnehager, for å sikre at politiske formål oppnås med samfunnsutviklingen Private aktører som har forretningsformål med drift og utbygging av barnehager, skal inngå i det offentliges barnehagesatsing Samme hvem som driver?

16 Årlige bevilgninger til barnehager Kilde: SSB Kr Halvparten går til private barnehager: omlag 14,5 mrd kroner

17

18 Barnehage 3 AS Barnehageselskap Eiendom AS Eiendomsselskap Holding AS Morselskap Barnehage 2 Barnehageselskap og arbeidsformidling (enkeltmannsforetak) Barnehage 1 AS Barnehageselskap Andre selskaper Kjøper arbeidskraft fra Leier eiendom av.... Forvalter investeringstilskudd.. Offentlige tilskudd til drift av barnehage Offentlige investeringstilskudd til bygging av barnehage Bare en barnehage? Kilde: Brønnøysundregistrene.www.proff.no

19 Barnehage 2 AS Barnehageselskap Eiendom AS Eiendomsselskap Holding AS Morselskap Barnehage 3 Barnehageselskap/arbeidsformidling (enkeltmannsforetak) Barnehage 1 AS Barnehageselskap Kjøper arbeidskraft fra Leier eiendom av... Offentlige driftstilskudd (ca 15 mill.kr/år) 2,1 mill kr 7,4 mill. kr 760 514 kr 510 079 kr 102 700 kr ”Gevinst” 2008: 3,5 mill. kr Kilde: Brønnøysundregistrene.www.proff.no

20 Fra sjukehus til helseforetak FRA: Kontantregnskap/ budsjettstyring Folkestyre TIL: «Politikk» FylkeStat Forretningsregnskap/ markedsstyring Konsernstyre «Butikk»

21 ”Det er ikke statlig overtagelse alene som er viktig, men at sykehusene kommer ut av den offentlige forvaltning Helseminister Tore Tønne, Aftenposten 02.11.2000

22 Helseforetak Helseministeren Helse Sør-Øst RHF Helse Vest RHFHelse Midt RHFHelse Nord RHF Oslo universitetssykehus HFVestre Viken HFA-hus HFm.fl HF (11 stk) AkerRiksenUllevålRingerikeAsker BærumBuskerud + diverse AS, eid 100% eller 80% av HF-ene

23 Klassekampen 18.02.2012 ”Det eneste jeg har merket, er at jeg har fått flere arbeidsoppgaver, og det har blitt flere ansatte i ledelsen og administrasjonen Nina Gurli, sykepleier og hovedtillitsvalgt A-Hus

24

25 ForretningForvaltning Sentralmakt Lokalmakt Sjukehus Helseforetak Infrastruktur- etat Barnehage Infrastruktur- konsern Barnehage

26 Forretning Forvaltning Individ Kollektiv Kommune KS Bedrift Virke Ikke tariffavtale Ikke organisert Stat KA Spekter PBL Standard- avtale NHO

27 Velferdssamfunnet Økonomisk politikk Organisert arbeidsliv Offentlig forvaltning

28 - Jo, det er fordi mekanismene i privat sektor ikke er hensiktsmessige i forhold til å oppnå det vi ønsker. Derfor er det betenkelig at for å fornye offentlig sektor så innfører politikerne markedsmekanismer fra privat sektor, mekanismer som er årsaken til at vi har offentlig sektor i utgangspunktet Økonomiprofessor Bjarne Jensen Klassekampen 14.02.2010 Hvorfor offentlig sektor? Hvorfor forvaltning?