Offentlige anskaffelser og kampen mot sosial dumping Nei til EUs faglige konferanse Oslo, Roar Eilertsen De Facto

Offentlige anskaffelser og kampen mot sosial dumping Tre nye EU-direktiver – frist for implementering; april 2016 –Klassisk sektor –Forsyningssektorene –konsesjonskontrakter Inn i EØS-avtalen Ny anskaffelseslov, – forskriftene ennå ikke klare

Offentlige anskaffelser og kampen mot sosial dumping Direktiver / lov basert på det indre markedets fire «friheter» –Ikke-diskriminering –Fri konkurranse om alle anskaffelser over gitte terskelverdier (fra 1 – 39 mill kr) –Helse- og sosialtjenester ikke lenger unntatt fra anskaffelsesreglene

Offentlige anskaffelser og kampen mot sosial dumping Anbud kan ikke lenger reserveres for kun ideelle tilbydere Artiklene åpner for et «light- regime» for helse- og sosialtjenester Loven skyver konkretiseringen av dette over til departementet og forskriftene Unntak for egenregi og utvidet egenregi

Offentlige anskaffelser og kampen mot sosial dumping Offentlige anskaffelser for 461 mrd kr i 2014 – offentlige innkjøpere har stor markedsmakt En egen forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter –Tilpasset EUs Utstasjoneringsdirektiv –Fra «normal lønn» til minstesatser

Offentlige anskaffelser og kampen mot sosial dumping Riksrevisjonen juni 2016: –For % av alle offentlige anskaffelser kan det ikke dokumenteres at det er lønns- og arbeidsvilkår er kontrollert Den nye loven bringer ikke inn et eneste nytt krav mot sosial dumping til leverandører i offentlige kontrakter

Offentlige anskaffelser og kampen mot sosial dumping EØS-avtalens begrensninger på kampen mot sosial dumping: –Ikke lov å avgrense «konkurransen» –Bare Utstasjoneringsdir. «harde kjerne» –Ikke krav til pensjonsordningene –Striden rundt ReiseKostLosji –Bemanningsbransjen kan ikke «røres»

Offentlige anskaffelser og kampen mot sosial dumping Uviljen mot å bruke loven –Antall ledd i kontraktskjeden Kan begrenses til to ledd under hovedentreprenør – skyves til forskrift. Ingen spesifikasjon av bemanningsbyrå som ledd –Lærlingekravet (nok med èn lærling, eller «praksiselev» - ikke noe om kontroll) BNL/Fellesforb./DIFI/KS: 7 % Oslo kommune 10%

Offentlige anskaffelser og kampen mot sosial dumping De ideelle organisasjonenes plass som velferdsleverandører blir vanskeligere –Ut med den tidligere forskriftens 2-1: «For kontrakter om utførelse av helse- og sosialtjenester med en ideell organisasjon er oppdragsgiver unntatt fra pålegget om konkurranse og anbudsplikt» NHO Service til rettssak mot Oslo kommune

Offentlige anskaffelser og kampen mot sosial dumping Flere tiltak er nødvendig –Fagbevegelsens rolle må styrkes Telemarksmodellen –Innleie bare etter avtale –Bare ett ledd under hovedentreprenør bemanningsforetak er et ledd –Bruk av underleverandør bare etter avtale –Norsk er hovedspråk – ledere skal kunne norsk –Majoriteten skal være fagarbeidere

Offentlige anskaffelser og kampen mot sosial dumping Selveiende institusjoner i Danmark –Utvidet egenregi: Ikke tillatt å ta ut profitt Aktivitetsvilkåret (min 80 % av inntektene) Kontrollvilkåret (samme som for det offentliges egne virksomheter) Handlingsrommet i barnehageloven –EFTA-domstolen bestemmer