BAL og årsstudiet i organisasjon og ledelse

Presentasjon om: "BAL og årsstudiet i organisasjon og ledelse"— Utskrift av presentasjonen:

1 BAL og årsstudiet i organisasjon og ledelse
Dosent Ingun Sletnes Høst 2017 Offentlige anskaffelser Virkeområdet for anskaffelsesregelverket og for de ulike delene av anskaffelsesforskriften (foa) BAL og årsstudiet i organisasjon og ledelse

2 Hvilke oppdragsgivere omfattes av anskaffelsesloven (loa)?
Hjemmel loa § 2 andre ledd Stat jf. a) Fylkeskommune, jf. b) Kommune, jf. b) Offentligrettslige organer, jf. c) Visse sammenslutninger, jf. d) Virksomheter som driver forsyningsaktiviteter, jf. e) og f)

3 Hvilke oppdragsgivere omfattes av anskaffelsesforskriften (foa) ?
Stat, fylkeskommune, kommuner, offentligrettslige organer og visse sammenslutninger, jf. foa § 1-2 første ledd Innkjøpssentraler, jf. foa § 7-8 jf. § 4-3 a) Det er gitt en egen forskrift for virksomheter som utøver forsyningsaktiviteter

4 Hva er et offentligrettslig organ?
Definert i foa § 1-2 (2) organ organisert som eget rettssubjekt og som tjener allmennhetens behov og ikke er av industriell eller forretningsmessig karakter og som er kontrollert av offentlige organer enten i form av finansiering, forvaltning eller kontroll over de organer som styrer/leder rettssubjektet Alle tre vilkårene må være oppfylt

5 Hvem er rettighetshavere?
Hjemmel loa § 3 alle virksomheter som har relevante rettigheter ifølge internasjonale avtaler Norge har på området, Omfatter rettighetshavere etter EØS-avtalen, WTO-avtalen og andre internasjonale avtaler, for eks. EFTAs tredjelandsavtaler Disse er rettighetshavere etter anskaffelsesregelverket uavhengig av kontraktens verdi

6 Hva er en anskaffelse - en kontrakt?
Begrepet kontrakt benyttes i loa § 2 første ledd og i foa § 1-1 Begrepet er definert i foa § 4-1 a, og er en gjensidig bebyrdende avtale som inngås skriftlig mellom en eller flere oppdragsgivere og en eller flere leverandører Gjensidig bebyrdende - omfatter kjøp, leie, leasing og tilsvarende jf. forarbeidene til anskaffelsesloven av 1999 Leverandørens ytelse skal gi oppdragsgiver en økonomisk fordel Gaver, tilskudd, myndighetsutøvelse faller utenom 6

7 Hvilke anskaffelser omfattes av loven?
Hjemmel: loa § 2 første ledd Anskaffelser av varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeid Anskaffelser med en kontraktsverdi under kr ekskl. mva. faller utenfor regelverket. Det er nytt at de faller utenfor loven Departementet har hjemmel til å begrense virkeområdet i loven i forskrift, se loa § 2 fjerde ledd, hjemmelen er benyttet

8 Hvilke anskaffelser (kontrakter) omfattes av foa? (1)
Hovedregel: vare-, tjeneste- og bygge- og anleggskontrakter med en kontraktsverdi lik eller over ekskl. mva. omfattes, jf. foa § 1-1 Foa § 4-1 b) – i) gir definisjoner av ulike typer slike kontrakter

9 Unntak fra foa pga. annen regulering
Unntak for kontrakter som gjelder forsyningsaktiviteter, jf. foa § 2-1 (1) a) og en del forsvarskontrakter, jf. foa § 2-1 b) - slike kontrakter er regulert i egne forskrifter, loa gjelder Unntak for konsesjonskontrakter, jf. foa § 2-1 (1) c) - konsesjonskontrakter er regulert i en egen forskrift, loa gjelder - i foa § 4-1 h) er det gitt en definisjon av en konsesjonskontrakt - det er nytt at tjenestekonsesjonskontrakter er regulert i anskaffelsesregelverket - det er også nytt at bygge- og anleggskonsesjonskontrakter nå er regulert i en egen forskrift, til nå har slike konsesjoner blitt regulert i foa Unntak gjelder også for kontrakter om offentlig persontransport med jernbane og t-bane, jf. foa § 2-1(2) – også slike kontrakter er regulert i en egen forskrift, her omfatter unntaket også loa Noen unntak er også hjemlet i foa § 2-1 (3) disse går vi ikke inn på

10 Unntak fra både loa og foa
Foa og loa gjelder ikke anskaffelser som gjelder visse sikkerhetsmessige forhold mv. se foa § 2-2, dette går vi ikke nærmere inn på Foa og og loa gjelder ikke for anskaffelser som inngås på grunnlag av en enerett, jf. foa § 2-3 Foa og loa gjelder ikke visse tjenestekontrakter, jf. foa § 2-4, det gjelder blant annet - kontrakter om erverv eller leie av jord, eksisterende bygninger - ansettelser - visse juridiske og finansielle tjenester - tjenester som innebærer myndighetsutøvelse Foa og loa gjelder som utgangspunkt heller ikke kontrakter om forsknings- og utviklingstjenester jf. foa § 2-5 (1), men slik at visse fou-kontrakter allikevel er omfattet etter foa § 2-5 (2) Andre unntak