Operative interaksjoner mellom safety /security fra et human factors perspektiv Solakonferansen Tirsdag Av: Kenneth Pettersen

Aviation Security post 11. september 2001 Terrorhandlingene 11. september 2001 resulterte i –fall i passasjertransporten –en legitimitetskrise for den sivile luftaften –politisk press for å vise evne til kontroll og handling –et behov for å beskytte –nye og omfattende sikringstiltak iverksatt av myndighetene –at hele industrien har måtte omstille seg (Utdrag fra SORISK prosjektrapport. Kommer høsten 2011)

Karakteristikker ved security- omstillingen post –Reaktiv og hurtig utvikling av tiltak og styringsstruktur –Behov og evne til overnasjonal kontroll –Støtte og harmoni mellom stater –Hemmelighold –Kostnadene er i ferd med å bli et problem –Håndteringen av omstillingsprosessen har vært og er en utfordring (Hentet fra SORISK prosjektrapport).

Et viktig spørsmål Security utviklet i betydelig grad som et eget regelverks- og virksomhetsområde på alle nivå i luftfarten. –Frakoplet ifra andre styringsstrukturer –Konsekvens; industrien fragmenteres Luftfarten er i praksis tett koplet og avhengig av at kjerneprosessene designes, utføres og vedlikeholdes på best mulig måte for å sikre en høy pålitelighet og ytelse –I slike systemer bør omstillinger være preget av integrering, samhandling, kommunikasjon og en tett kontakt med kjerneprosessene (HSLB 2005) Hvem er det som har ansvaret for helheten?

Et viktig spørsmål Hvem er det som har det overordnede blikket og ser til at luftfartens menneskelige kapital forvaltes på en god måte?

Hvorfor er spørsmålet viktig?

Om studien Bearbeidet en spørreundersøkelse gjennomført i Widerøe våren og sommeren Gjennomført intervjuer med ansatte og observasjoner januar Spørreundersøkelsen hadde en svarprosent på 83 og innholder svar fra 675 ansatte: 340 piloter, 151 kabinansatte, 129 stasjonsansatte og 55 teknikere. Vår bearbeidelse viser at de ansatte, særlig piloter og teknikere, opplever at security- kontrollen av ansatte fører til frustrasjon, dårligere kommunikasjon og dårligere arbeidsmiljø.

Resultater et flertall av de spurte (58 %) mener at security- regimet er viktig for å forhindre terroraksjoner, men 67 % av de spurte er helt eller delvis uenige i at security-reglene er fornuftige. To hovedmomenter: –Manuell sjekk foran passasjerer oppleves som ydmykende og nedverdigende og skaper frustrasjon som kan gå utover sikkerheten. –Piloter og kabinpersonell unngår å forlate flyet for å slippe security. Security-kontrollen blir dermed en utilsiktet barriere som fører til at flygende personell utsetter måltider og toalettbesøk og i tillegg kan gå glipp av oppdatert informasjon om vær eller andre sikkerhetsrelaterte opplysninger.

Analyse – er våre funn uventede? Samlet sett peker våre studier på forhold knyttet til kommunikasjon og ansattes atferd ved bakkeopphold på flyplasser hvor security-tiltak i tenkte scenarioer kan bidra til en forringelse av sikkerheten Er dette uventet? –Tidligere forskning viser at omstillingsprosesser i luftfarten er preget av et potensial for negative sikkerhetsmessige konsekvenser (HSLB 2005). –Erfaringer fra andre systemer (e.g. militære operasjoner, kjernekraftverk, olje- og gass) peker på lignende konsekvenser –Det samme gjør et sett av ulike teoretiske perspektiver (e.g. HRO, Normal Accidents, Man- Made Disaster).

Noe må gjøres… Ansvarlige myndigheter bør gå nærmere igjennom potensialet for at security-tiltak kan påvirke flysikkerheten Ansvarlige myndigheter må vurdere i hvilken grad eksisterende mekanismer (herunder tilsynsfunksjoner) for regulering av luftfarten er tilstrekkelige for å håndtere interaksjonen mellom myndighetskravene til security-kontroll og sikkerhet. Noen må ha ansvaret for helheten! –Her har Luftfartstilsynet en særlig sikkerhetsmessig rolle for å sikre at norsk luftfart ikke får reduserte flysikkerhetsmarginer ved innføring av securitytiltak. –”(…) isolerte endringer bør ideelt sett inngå i en konsekvensvurdering på overordnet systemnivå for å vurdere om de vil kunne påvirke det totale risikobildet” (HSLB 2005 s.159).

Takk for oppmerksomheten! Referanser HSLB - Havarikommisjonen for sivil luftfart og jernbane (2005), Flysikkerhet i norsk luftfart under omstillingsprosesser. Rapport SL RAP 35 /2005 Pettersen, K.A. og Bjørnskau, T. (2011) Security på norske flyplasser kan gå på sikkerheten løs, Samferdsel Nr. 6, 2011