Samhandling for effektive planprosesser Plansamling – Valdres Samhandling for effektive planprosesser Runa Bø – 16. november 2016

Effektive og gode arealplanprosesser Effektivitet - få fram nye planer raskt? - få fram planer som ivaretar viktige samfunnshensyn og kan gjennomføres raskt? Roller - kommunen er planmyndighet innenfor rammen av nasjonal politikk - regionale myndigheter veileder om loven, formidler nasjonal politikk og fremmer om nødvendig innsigelse

Formål: Vise sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk Avklare forholdet mellom bruk og vern Nasjonale forventninger skal tolkes inn i regionale planer kommuneplanens arealdel i samarbeid mellom bl.a. kommunene og regionale myndigheter Bør bygge på en oppdatert samfunnsdel – derfor anbefalt å revidere samfunnsdel før eller samtidig med arealdel. Viser kommunens handlingsrom.

Nasjonale og viktige regionale forventninger Formelle krav til planleggingen lover forskrifter Planpolitiske forventninger nasjonale forventninger: - synliggjør hva regjeringen forventer at kommuner/ fylkeskommuner legger særlig vekt på - i tillegg gjelder en rekke andre forventninger til planleggingen: Grovt sagt: Dersom lov og forskrifter ikke følges – ugyldig plan. Dersom planpolitiske forventninger ikke følges – innsigelse.

Nasjonale og viktige regionale forventninger Statlige planbestemmelser (før: rikspolitiske bestemmelser) Statlige planretningslinjer (før: rikspolitiske retningslinjer) Statlig plan Brev fra departementet Stortingsmeldinger Retningslinjer, rundskriv Regionale planer med føringer for arealbruk osv. Samlet i planskjema, PlanOppland, Fylkesmannens forventninger Samhandling mellom kommuner og regionale myndigheter viktig for å avklare kommunens handlingsrom og behovet for utredninger tidlig i prosessen

Prosess- og dokumentasjon Loven vektlegger forutsigbarhet medvirkning beskrivelse av konsekvenser Virkemidler for å sikre dette planprogram planbeskrivelse risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS) konsekvensutredning (KU)

Prosess- og dokumentasjon forts. Det lønner seg å følge bestemmelsene, de bygger på lang erfaring bidrar til bedre planer og sikrere gjennomføring Vi ser at kommunene sparer tid på å følge dem gir tidlige avklaringer og færre «ekstrarunder» på slutten av planprosessen planbeskrivelse vs. konsekvensutredning (poeng: beslutningsrelevant) Saksbehandlingsfeil kan medføre at vedtatt plan er ugyldig Arealinngrep er irreversible, derfor viktig å tenke seg om. Beslutningstakere bør ha god oversikt over hva de vedtar: virkning av tiltak hvem som er for/imot Alternativvurderinger bør også følge med dersom tiltak er i strid med nasjonal politikk.

De nasjonale forventningene og samordningsforsøket: Samarbeid og gode prosesser skal gi mer effektiv planlegging og redusere bruk av innsigelser www.planoppland.no Kommunene har ansvar for at planer og beslutninger - er basert på et godt og oppdatert kunnskapsgrunnlag - ivaretar nasjonale og viktige regionale interesser - bygger på tidlig medvirkning og bruk av regionalt planforum Regionale myndigheter har ansvar for å - bidra til at planene ivaretar nasjonale/regionale hensyn - prioritere tidlig dialog og regionalt planforum - lytte til lokaldemokratiet ved vurdering av innsigelse

Samordningsforsøket viser At vi er på rett vei - vi er ett av fylkene i landet med færrest innsigelser - vi løser innsigelsene lokalt - avskjæring av innsigelser ikke vært nødvendig til nå Men vi kan redusere «unødvendige innsigelser» betraktelig Regionale myndigheter skal lytte til kommunene, viktig info: - behovet for planlagte tiltak, begrunnelse (hvorfor er dette viktig for kommunen) og alternativvurderinger - hvilke nasjonale og regionale interesser som blir berørt og eventuelle avbøtende tiltak

Hva gir effektive og gode arealplanprosesser? Kompetanse og kontinuitet - kjenne sammenhengene og fleksibiliteten i plansystemet - sette av ressurser til større arbeider, interkommunalt plankontor? Politisk forankring - respekt for overordna planer En god start på planarbeidet som - gir forutsigbarhet for alle involverte og god medvirkning - sikrer utredning av relevante konsekvenser - avdekker mulige konflikter tidlig IKT-mulighetene utnyttes Samarbeid mellom kommunen og regionale myndigheter - riktig kontakt til rett tid Sentralt: Kompetanse og kontinuitet Unngå sårbarhet: Interkommunalt plankontor? plannettverk?

Veiledning og samhandling i Oppland Plan Oppland - www.planoppland.no - 7 regionale myndigheter - samarbeid m/ KS Regionalt planforum - lang tradisjon - stort oppmøte - hver måned - temamøter i tillegg Kommunebilder og forventningsbrev (FM) Plankonferanser, verksteder, befaringer Planuttalelser, samtaler

Plansystemet – hierarkisk men også fleksibelt: Viser fleksibiliteten i systemet. Ikke lurt å ta snarveier.