Politisk organisering Status

Hva er Oppgaven? Hvilke Rolle skal vi ha? Har vi hensiktsmessige Strukturer som støtter dette?

Tre hovedmodeller - politisk Nivå/ModellTradisjonell formannskapsmodell Strategisk formannskapsmodell Parlamentarisme Politisk nivåPolitisk involvering på mange plan, ofte i enkeltsaker. Hovedutvalg etter sektorprinsippet Hovedvekt på mål og strategier. Delegert ansvar for drift og enkeltsaker til rådmannen Flertallet i kommunestyret tillegges all makt. Formål: mer direkte politisk styring enn formannskapsmodellen Administrativt nivåEtater som tilsvarer Hovedutvalgene. Resultatansvar på etatsjefsnivå Vekt på strategisk ledelse i rådmannsteamet. Utstrakt delegering og myndiggjøring. Resultatenheter med fokus på drift Øverste strategiske ledelse er politiker og utpekt av flertallet i kommunestyret. Utstrakt delegering til resultatenhetene

Komite eller utvalg? (Hoved)utvalgsmodell –Tar beslutninger basert på skrevne saker fra adm –Økonomifullmakter på eget område –Kan innstille rett til kommunestyret på alle saker som gjelder eget område Komitemodell –Politiske verksteder uten økonomis myndighet – adm er sekretær –Sette politisk dagsorden - drive frem saker –Innstiller til kommunestyret på saker som ikke gjelder økonomiske spørsmål (går via formannskap)

Utvalg eller komiteer? Oppdeling: –Hvis beslutningsmyndighet = utvalg –Hvis ikke = komité I mange kommuner har utvalgene svært begrenset beslutningsmyndighet og behandler svært få saker.

Kom mune styre By- styre KomitemodellUtvalgs modell Marker XX (2) Oppvekst og omsorgsutvalget Plan og miljøutvalget Eidsberg XX (2) Miljø – og teknikkutvalget Livsløpsutvalget Askim XX (2) Komite for tjenesteutvikling Komite for samfunnsutvikling X (1) Utvalg for plansaker Spydeberg XX (2) Komité for oppvekst, omsorg og kultur Komité for miljø, plan og teknikk Hobøl XX (2) Hovedutvalg for oppvekst og omsorg Hovedutvalg for plan og utvikling

Kommunestyre Utvalg/komite for lokalsamfunns-/ grendeutvikling Utvalg/komite for helse og omsorg Utvalg/komite for oppvekst og kultur Formannskap (planutvalg, administrasjonsutvalg) Utvalg/komite for teknikk, næring og miljø

Hovedfunn 357 folkevalgte i 29 kommuner i Nord-Trøndelag og Hordaland Ca. 40% mener i vekslende grad at det politiske arbeidet er slik organisert at de ikke får nok innsikt i måten kommunen yter tjenester på. 70% ønsker bedre kunnskap om dette, kvinner og representanter fra mindre partier i størst grad. 27% svarer at kommunestyret er inndelt i A- og B-lag. I følge svarene er det rådmann og rådmann/ordfører i to- spann som er de sentrale aktørene ved utforming av kommunens mål. Formannskapet er også viktig, mens øvrige politiske utvalg spiller en marginal rolle. Flertallet av representantene virker usikre på om de har makt. 30% heller mot at de har lite makt. Et klart flertall er mellomfornøyd eller misfornøyd med opplæringa de har fått. Kvinner og yngre folkevalgte er minst fornøyd med dette. Nesten 40% av de spurte nærer bekymring for kommunestyrets framtid. De med mer enn en periode er mest bekymra.

Funksjon eller sektor 45 kommuner har sektorinndelte utvalg eller komiteer (3-4) 7 kommuner har funksjonsinndelte utvalg eller komiteer (2-3) 5 kommuner har både sektorinndelte og funksjonsinndelte utvalg eller komiteer (3-4)

Planutvalg 17 kommuner har eget planutvalg I 30 kommuner fungerer et av sektorutvalgene som planutvalg I 10 kommuner fungerer formannskapet som planutvalg

Kommuneplanutvalg 2 kommuner har eget KPU I 31 kommuner er formannskapet KPU I 2 kommuner består KPU av formannskapet + noen flere (eks. gruppeledere som ikke sitter i formannskapet eller leder av planutvalg) 1 2 kommuner er et sektorutvalg KPU 20 kommuner har ikke KPU

Adm.utvalg og AMU 25 kommuner har eget adm.utvalg I 27 kommuner er formannskapet adm.utvalg I 8 kommuner er det politiske representanter i AMU

Gjennomgående representasjon Kommuner med komitemodell: Kommune- styrets medlemmer fordeles på komiteer og utvalg. Medlemmer av komiteer og utvalg er kommunestyremedlemmer Kommuner med utvalgsmodell: I praksis har de fleste av disse kommunene også mer eller mindre gjennomgående representasjon, men med noen unntak.

Utvalgs/komiteledere i FS I 5 kommuner sitter alle utvalgs- eller komite-lederne i FS I 31 kommuner sitter ingen av utvalgs- eller komitelederne i FS I 21 kommuner noen av utvalgs- eller komite-lederne i FS En del kommuner har direkte eller indirekte krav om at overlapping FS og utvalg/komite