Forretning eller forvaltning - ett fett?

1.Hvor står vi? 2.Hva vil vi? 3.Hva gjør vi?

Velferdssamfunnet Økonomisk politikk Organisert arbeidsliv Offentlig forvaltning Mange bestemmer!

ForretningForvaltning Sentralmakt Lokalmakt New Public Management

”Regjeringen mener i utgangspunktet at produksjon av velferdstjenester skiller seg lite fra andre tjenester Regjeringsplattform. s 37

Dag Ekelberg, Næringspolitisk direktør NHO-Service Klassekampen Ingen forskjeller - ett fett? ”Medlemmene våre er jo verksemder. Ingen er interesserte i å drive om regjeringa stenger alle høve til forteneste.

Kommunestyret: Folkevalgt organ Forvalte fellesskapets skattemidler og behov Styres av demokrati, innsyn og kontroll Konsernstyret: Utpekt av eierne Sikre avkastning på investert kapital Styres av lønnsomhetsvalg, pris- og inntjeningsfokus Offentlig eller privat – ett fett?

Kostnad/investering Overskudd/ profitt Salg Inntekt Produkt FORRETNING Skatteinntekt Behov/prioritering Utgifter Produkt/tjeneste Velferdseffekt/ politisk mål FORVALTNING

FORVALTNING: IDEELL: FORRETNING: FORMÅL: Behov Behov/gruppe Kapitalavkastning STYREMÅTE: Demokrati Samvirke/Selskap Selskap FINANSIERING: Skatt Skatt/dugnadSalg BEFOLKNINGEN: Innbyggere Brukere Kunder Profitt til eier

Mål og resultatstyring Organisering/utskilling Bestiller-utfører Regnskapssystemer Stykkprisfinansiering

"Kommuneforretning " Forretningsdrift Kommunal basisorganisasjon Adm. KF Etater KF som driver næring Stiftelse AS Kommunalt/ interkommunalt selskap IKS Komm/interkomm samarbeid

Bare jernbane? NSB Trafikk service Gjøvikbanen Finse Forsikring NSB persontog

”Oppflisingen av jernbanen er utelukkende et resultat av at politikerne tror at styringsmodeller fra privat sektor egner seg også for offentlig sektor. Dette har vært totalt mislykket. Tidligere industriminister Finn Lied. Klassekampen

Barnehagereformen

Staten skal bruke mye penger på å bygge og drifte barnehager, for å sikre at politiske formål oppnås med samfunnsutviklingen Private aktører som har forretningsformål med drift og utbygging av barnehager, skal inngå i det offentliges barnehagesatsing Samme hvem som driver?

Årlige bevilgninger til barnehager Kilde: SSB Kr Halvparten går til private barnehager: omlag 14,5 mrd kroner

Barnehage 3 AS Barnehageselskap Eiendom AS Eiendomsselskap Holding AS Morselskap Barnehage 2 Barnehageselskap og arbeidsformidling (enkeltmannsforetak) Barnehage 1 AS Barnehageselskap Andre selskaper Kjøper arbeidskraft fra Leier eiendom av.... Forvalter investeringstilskudd.. Offentlige tilskudd til drift av barnehage Offentlige investeringstilskudd til bygging av barnehage Bare en barnehage? Kilde: Brønnøysundregistrene.

Barnehage 2 AS Barnehageselskap Eiendom AS Eiendomsselskap Holding AS Morselskap Barnehage 3 Barnehageselskap/arbeidsformidling (enkeltmannsforetak) Barnehage 1 AS Barnehageselskap Kjøper arbeidskraft fra Leier eiendom av... Offentlige driftstilskudd (ca 15 mill.kr/år) 2,1 mill kr 7,4 mill. kr kr kr kr ”Gevinst” 2008: 3,5 mill. kr Kilde: Brønnøysundregistrene.

Fra sjukehus til helseforetak FRA: Kontantregnskap/ budsjettstyring Folkestyre TIL: «Politikk» FylkeStat Forretningsregnskap/ markedsstyring Konsernstyre «Butikk»

”Det er ikke statlig overtagelse alene som er viktig, men at sykehusene kommer ut av den offentlige forvaltning Helseminister Tore Tønne, Aftenposten

Helseforetak Helseministeren Helse Sør-Øst RHF Helse Vest RHFHelse Midt RHFHelse Nord RHF Oslo universitetssykehus HFVestre Viken HFA-hus HFm.fl HF (11 stk) AkerRiksenUllevålRingerikeAsker BærumBuskerud + diverse AS, eid 100% eller 80% av HF-ene

Klassekampen ”Det eneste jeg har merket, er at jeg har fått flere arbeidsoppgaver, og det har blitt flere ansatte i ledelsen og administrasjonen Nina Gurli, sykepleier og hovedtillitsvalgt A-Hus

ForretningForvaltning Sentralmakt Lokalmakt Sjukehus Helseforetak Infrastruktur- etat Barnehage Infrastruktur- konsern Barnehage

Forretning Forvaltning Individ Kollektiv Kommune KS Bedrift Virke Ikke tariffavtale Ikke organisert Stat KA Spekter PBL Standard- avtale NHO

Velferdssamfunnet Økonomisk politikk Organisert arbeidsliv Offentlig forvaltning

- Jo, det er fordi mekanismene i privat sektor ikke er hensiktsmessige i forhold til å oppnå det vi ønsker. Derfor er det betenkelig at for å fornye offentlig sektor så innfører politikerne markedsmekanismer fra privat sektor, mekanismer som er årsaken til at vi har offentlig sektor i utgangspunktet Økonomiprofessor Bjarne Jensen Klassekampen Hvorfor offentlig sektor? Hvorfor forvaltning?