Modellkommuneforsøkene: AGK1 Omstilling - erfaringer og alternativ Tittel: Omstillinger – erfaringer og alternativ Innleder: Anne-Grethe Krogh, leder av Omstillings- enheten, Fagforbundet.

Modellkommuneforsøkene: AGK2 Kjennetegn ved omstillinger Raske vedtak, lite analyse. Kostbare Kortvarige Ensidig fokus på innsparing – kvalitetshensynene taper Konkurranseutsetting/ brukervalg hindrer utvikling av de ansatte – ”pisken” blir eneste personalpolitiske virkemiddel Byråkratisk prosjektstruktur Ekstern konsulentbistand, utvikler ikke egen endringskompetanse Dårlig informasjon Manglende fokus på motivasjon, umyndiggjøring av de ansatte Brudd på avtaleverk Manglende eierforhold Lunken deltakelse

Modellkommuneforsøkene: AGK3 Anbud ISS krever 6,1 % avkastning Sodexho krever 15 % Norske kommuner produserer for 187 mrd. kroner, et lukrativt marked. Norsk offentlig sektor 6. billigste i OECD

Modellkommuneforsøkene: AGK4 Anbud forts. Tilbudsprisen i første runde er ikke prisen! Dumper prisen for å vinne anbudet Kjøper opp ekspertisen i kommunen Målet er å skape monopoler og oligopoler Hva er prisen i tredje og fjerde anbudsrunde? Ansvaret forvitres, lokaldemokratiet svekkes

Modellkommuneforsøkene: AGK5 Anbud - erfaringer Svært få eksempler på at laveste tilbud ikke er valgt.(Forskjell over 7 år, dvs pr. år. Total anbudssum 20 mill. kr.) Nes kommune valgte ikke billigste tilbud. Rettssak. Måtte betale Norsk Gjenvinning 2 mill kroner i ”tapt fortjeneste”.

Modellkommuneforsøkene: AGK6 Et eksempel …. Norsk Gjenvinning betjener 1,2 mill innbyggere i 70 kommuner, dvs. 27% av innbyggerne i Norge Norsk Gjenvinning kjøpt av CGEA-Onyx i 1990 CGEA-Onyx har ansatte i 48 land. Er igjen en del av Veolia med ansatte og 30 milliarder euro i omsetning.

Modellkommuneforsøkene: AGK7 Et eksempel fortsetter… Disse samarbeider: -General des Eux -Dalkia -Onyx -Connex -US Filter -Viven’Up

Modellkommuneforsøkene: AGK8 - Jeg har møtt mange stortingspolitikere og lokalpolitikere. Det eneste spørsmålet de stiller er: Kan dere drive billigere? De har aldri spurt om vi leverer bedre eller samme kvalitet som det offentlige, sier konserndirektør Jan Bjørneboe Asker og Bærums Budstikke Pris, pris, pris

Modellkommuneforsøkene: AGK9 Pris på arbeidskraft Privat sektor Offentlig sektor Lav pris Høy pris Attraktivt for anbud

Modellkommuneforsøkene: AGK10 Konsekvenser for de ansatte Ved sammenligning med aktuell NHO-overenskomst taper disse arbeidstakerne følgende ved konk.uts: Fast vognvasker på natta taper kr pr år i tapt lønn (regulativlønn + ulempetillegg) og kr pr år i pensjon T-bane eller trikkefører taper i overkant av pr år i tapt lønn (regulativlønn + ulempetillegg) og kr pr. år i pensjon Forutsatt 30 yrkesaktive år og 20 år som pensjonist blir totalkostnadene for vognvaskeren kr mill. og for t-bane/trikkefører kr. 1.7 mill.

Modellkommuneforsøkene: AGK11 Byrådet i Oslo Rapport fra Asplan om omstillinger i Oslo: Erling Lae påsto at Oslo sparer 44 millioner på konkurranseutsetting av sykehjem Virkeligheten og rapporten sier at kommunen sparer mer på å drive sykehjemmene selv! Klare reaksjoner fra Asplan…

Modellkommuneforsøkene: AGK12 Pris kommunal Profitt Anbud Kontroll Omstilling Penger å bruke på tjenesten Konkurranse

Modellkommuneforsøkene: AGK13 Historien om et anbud og ideologi Oslo vei - en kommunal bedrift i Oslo Etter at de i mer enn 100 år hadde utført oppgavene, ble de lagt ut på anbud. Oslo vei hadde omstilt og forberedt seg. Det hadde det suverent billigste tilbudet. Oslo kommune forkastet anbudet Oslo valgte to private firma

Modellkommuneforsøkene: AGK14 Historien om et anbud og ideologi Hva skjedde? Det to private firmaene leide inn Oslo vei som underentreprenør, til deres opprinnelige pris. Mellomlegget stakk de i egen lomme Ideologi - ikke økonomi!

Modellkommuneforsøkene: AGK15

Modellkommuneforsøkene: AGK16 Farum... Falske regninger Innbrudd for å skjule korrupsjon 365% rente til kamerat Sammenblanding av kommunens og venners forretninger Økokrim etterforsker Satt under administrasjon Innbyggerne får svi gjennom skatteøkning Innbyggerne flytter

Modellkommuneforsøkene: AGK17 OECD-papport: Privatisering og selskapsutskillelse umoderne Byråkratisk – store kostnader Ineffektiv Udemokratisk Man får ikke mer igjen for pengene ved oppsplitting og konkurranseutsetting. Europeisk realitet sier mindre igjen for pengene. Den nye trenden er helhetlig styring, demokratisk innsyn og fokus på stordriftsfordeler - ikke fristilling.

Modellkommuneforsøkene: AGK18 Brukervalg/OPS Iveren etter å konkurranseutsette er redusert.Nå framheves alternativet fritt brukervalg til tross for skandalerapporter fra Danmark, Sverige og New Zealand. Frit-valg-ordningen i Danmark koster kroner pr. aktiv bruker i administrasjon, viser en undersøkelse! OPS; Offentlig Privat Samarbeid: Leie, ikke eie

Modellkommuneforsøkene: AGK19 En norsk tillits- valgts følelse

Modellkommuneforsøkene: AGK20 Modellforsøkene Sørum Steinkjer Porsgrunn Åsane i Bergen

Modellkommuneforsøkene: AGK21 Forutsetninger Lov- og avtaleverket skal følges Kommunikasjonen mellom partene må være åpen og samarbeidsklimaet godt Trygghetsavtaler skal legges til grunn Konkurranseutsetting/privatisering skal ikke være tema i forsøksperioden

Modellkommuneforsøkene: AGK22 Intensjoner Utvikle en egen endringsmetodikk gjennom utprøving i modellkommuner Faglig bistand fra IMTEC Utvikle lærende og endringsdyktige organisasjoner gjennom satsing på de ansatte Samarbeid på tvers av fag- og organisasjonsgrenser Brukermedvirkning

Modellkommuneforsøkene: AGK23 ”Nedenfra og opp” 3-årige forsøk Opplæring av kommunale utviklingsveiledere Idé- og arbeidsgrupper Aktiv involvering, inkludere andre organisasjoner Skape trygghet og motivasjon Metodikk 1

Modellkommuneforsøkene: AGK24 Metodikk 2 TenkeRegne Planlegge Gjøre

Modellkommuneforsøkene: AGK25 Metodikk 3 Tenke Gjøre Planlegge regne Tenke Gjøre Planlegge Regne Tenke Gjøre Planlegge Regne

Modellkommuneforsøkene: AGK26 Forsøksstruktur Styringsgruppe (AU) Ide- og arb.grupperLokal forsøksledelseUtviklingsveiledere Nettverksarbeid Informasjonsarbeid

Modellkommuneforsøkene: AGK27 Erfaringer Kulturendring Ny motivasjon Trygghet Utvidet rom for kreativitet Politikerinvolvering Nye samarbeidsrelasjoner Konsensus-prinsippet avgjørende

Modellkommuneforsøkene: AGK28

Modellkommuneforsøkene: AGK29 Se nærmere på…..