EØS-utvidelsen og arbeidsinnvandring Tekna-konferansen 28. April 2004 Innlegg v/statssekretær Cathrin Bretzeg, KRD

2 Bakgrunn EU/E Ø S-utvidelsen historisk – ogs å for Norge Regjeringen positiv til mulighetene, men oppmerksom p å utfordringene Fokus p å arbeidsinnvandring og overgangsregler – hvorfor og hvordan – og p å sosial dumping

3 Hvorfor overgangsordninger? Varslet i St.meld. nr. 19 ( ), eget kap. om E Ø S-utvidelsen og arbeidsinnvandring Viktig hva andre land gj ø r Forebygge mulig press p å velferdsordninger Samlet vurdering taler for f å, enkle overgangsordninger

4 Hva slags overgangsordninger? Kort h ø ringsprosess i vinter Ot.prp. nr. 44 ( ) fulgte opp med forslag til n ø dvendige endringer av utlendingsloven Enklere adgang til arbeidsmarkedet enn i dag To hovedelementer: –Oppholdstillatelse for arbeidstakere –Beskyttelsesmekanisme

5 Overgangsregler for arbeidstakere Kan oppholde seg i Norge i inntil seks måneder som arbeidssøkende og søke tillatelse fra riket Må ha tillatelse før arbeidet begynner, men rask saksbehandling Vilkår om dokumentasjon, fulltidsarbeid, vanlige norske lønns- og arbeidsvilkår. Ikke avgrenset til bestemte typer arbeid, kvalifikasjonskrav eller bestemt arbeidssted Tidsbegrensete tiltak – evaluering

6 Beskyttelsestiltak Hjemmel i utlendingsloven for beskyttelsestiltak Vilkår om forstyrrelser på arbeidsmarkedet med alvorlige konsekvenser Kongen i statsråd bestemmer i forskrift innholdet i et beskyttelsestiltak.

7 Meldeplikt Gjelder alle EU/EØS-borgere som skal ta arbeid, yte tjenester eller drive næringsvirksomhet, ikke overgangsordning Melde seg innen en uke etter at arbeid/virksomhet starter Bedre oversikt over innslag av utenlandsk arbeidskraft og hvem som arbeider her i landet, ikke begrensning på fri bevegelse

8 Utfordringer – sosial dumping Ikke overgangsordninger for tjenesteyting/utsendte arbeidstakere Viktig regelverk i arbeidslivet gjelder imidlertid Seriøs konkurranse bra, men tiltak nødvendig for å hindre negative virkninger

9 Dialog med partene Dialog med partene i arbeidslivet nødvendig for å finne effektive og egnede tiltak Tid til å vurdere ulike erfaringer Generelle tiltak - må ikke være på plass før utvidelsen

10 Allmenngjøringsloven - bakgrunn Kom samtidig med EØS-avtalen i 1994 som virkemiddel mot sosial dumping Formål: Å sikre utenlandske arbeidstakere likeverdige lønns- og arbeidsvilkår Vedtak om allmenngjøring vil gjelde alle arbeidstakere: norske og utenlandske, organiserte/uorganiserte

11 Allmenngjøringsloven i bruk Krav om allmenngjøring fremmes av arbeidstaker- eller arbeidsgiverorganisasjon Krav om allmenngjøring er fremmet for første gang Tariffnemndas avgjørelse blir imøtesett med spenning

12 Perspektiver Regler på plass, men arbeid gjenstår Økt tilgang på arbeidskraft er bra - konkurranse om arbeidskraft framover Fortsatt diskusjon om tiltak mot sosial dumping Overvåke utviklingen i forhold til velferdsordninger – ikke handle overilt

13 Informasjon Behov for informasjon er stort. Myndighetene satser særskilt, både ute og hjemme, de nærmeste ukene Sjekk og for oppdatert informasjonwww.dep.no/krd