Ann-Magrit Austenå, NOAS UDIs vårkonferanse 22. april 2013 Forstå – aksept – retur Ann-Magrit Austenå, NOAS UDIs vårkonferanse 22. april 2013

Flukt: Tap, verdighet og framtidshåp

NOAS – Norsk Organisasjon for Asylsøkere Stiftet av Annette Thommessen i 1984

NOAS’ oppdag Rettssikkerhet og respekt for asylsøkere Informasjon og veiledning Rådgivning Saksbehandling Tillegg til klager, omgjøringsbegjæringer I spesielle tilfeller: rettssaksbistand Faktarapporter Myndighetskontakt og offentlig debatt

Ankomsttall 1997 - 2011

2012: 9785 asylsøkere til Norge Migrants picked up by the Greek coastal guard in the Mediterranean just in time after destroying their boat to make sure they get arrested. Credit: Nikos Pilos/IPS

NOAS informerer nyankomne Informasjon gitt på Refstad transittmottak, Mysebu mottak for enslige mindreårige og i Christian Kroghsgt (48 v/timers prosedyre) +90% av nyankomne Kvinner, menn, barn Enslige mindreårige = 10% Medfølgende barn over 7 år innkalles Drøyt 2/3 av samtalene uten tolk, 1/3 med

Nye, registrerte saker i NOAS 2007: 542 2008: 504 2009: 547 2010: 1205 2011: 1156 2012: 1308 I 2012: NOAS engasjerte seg i 220 saker – 99 av dem fra før 2012

Flere på vent – flere avvist 2011:Ressurser og behov i ubalanse: Ressurser for ankomst og intervju Behov for informasjon og rådgivning om avslag, retur, internering og utvisning Strammere praksis – færre omgjøringer Færre får opphold på humanitært grunnlag = Færre saker NOAS kan gå videre med = Flere asylsøkere må forholde seg til avslag

Flere blir i mottak etter avslag 2011:15 700 i mottak - 1/3 med avslag NOAS søkte Extrastiftelsen + dialog med UDI: Informasjon og rådgivning til asylsøkere med avslag Extrastiftelseprosjekt: april 2012 – april 2013: - Rådgivning i Torggata UDI-pilot oktober 2011 – desember 2012: - teste ut modell - utvikle kunnskap og kompetanse 2012: 15 600 i mottak – 32% m/endelig avslag

Informasjon i mottak Informasjonsmoduler i mottak Returinformasjon fra IOM NOAS = uavhengig organisasjon: - landspesifikk kunnskap og informasjon - kunnskap om asylpolitikk og - praksis - kunnskap om saksbehandling - rettshjelp Info + avklaring  informert, selvstendig valg

Piloten: Besøk i 69 mottak Informasjon til mer enn 2000 beboere Snaut 1500 individuelle samtaler Stort informasjonsbehov Avklaring av problemer og misforståelser Få fram ny informasjon Bistand og oppfølging av enkeltsaker Fange opp enkeltpersoner og ”systemhull” (mangler tall fra ett mottak)

Saksbehandlingstid ”Hadde jeg fått avslag med en gang, hadde det vært ok. Men jeg har ventet i over tre år.” ”De har gjort det vanskelig for meg” Tid uten å kunne arbeide og tjene penger Tap av verdighet Vanskelig å reise tomhendt hjem

Avslaget: Formulering og forkynning Vanskelig språk UDI-avslag ikke til asylsøker selv For dårlig forkynt fra advokat: Mangelfull forståelse: KRITERIENE for asyl =Usikkerhet om hva som har blitt gjort  Opplevelse av at saken ikke er avsluttet

Advokatbistand KRITERIENE for asyl må forklares Like viktig å forklare hva som IKKE kan gjøres, som hva som KAN gjøres MANGELFULL TOLKING = problem

Generelle vs individuelle ”Alle vet det er krig i landet mitt. Hvorfor tror de det er trygt for meg? Generell sikkerhetssituasjon = IKKE generelt grunnlag for beskyttelse At sivile rammes vilkårlig av vold/sanksjoner = IKKE grunnlag for individuelt asyl

Framtidsvurdering vs opplevd frykt Opplevd traume vs vurdering av risiko for gjentakelse/framtidig behov for beskyttelse Utlendingslovens ”velbegrunnet frykt for forfølgelse” vs egen grunn til flukt og frykt Asylsøkere m/avslag kan ha like sterke traumatiske hendelser i bagasjen, som asylsøkere som får opphold Avslag kan utløse/forsterke PTSD, angst og depresjon «Passiv tvang» = å sulte folk ut?

Troverdighet vs vilkår oppfylt Mye om manglende troverdighet i avslaget ”Drukner” at vilkår uansett ikke oppfylt = Fokus på BEVISE TROVERDIGHET Oppfatter det som avgjørende å kunne dokumentere enkeltinformasjon Å skaffe ”bevis” blir viktigere enn å forholde seg til realiteten i avslaget.  Opplevelse av at saken ikke er avsluttet

HELSE og arbeid Angst og traumer  Depresjon og APATI Helse vesentlig for evnen til å ta tak i egen livssituasjon etter avslag  Samarbeid NOAS og Helsesenteret Situasjon i mottak = nedverdigende og passiviserende Situasjon v/retur = usikker og utrygg Uten arbeid, ingen mulighet til verdig retur og betaling av gjeld