MARKEDSBASERT FORVALTNING Stein Ivar Steinshamn Senter for fiskeriøkonomi SNF

Hva er markedsbasert forvaltning  Hvordan fastsette størrelsen på selve kvoten  Hvordan fiske opp og fordele en gitt kvote.

Hvordan fordele en gitt kvote  Markedsbasert forvaltning betyr å bruke markedsmekanismen  Insentivbasert forvaltning (Rettighetsbasert fiske)  Ved å gi aktørene eiendomsrett til en del av ressursen vil de ikke bare høste fordelene av vellykket forvaltning, de vil også føle ulempene ved en mislykket eller dårlig forvaltning.

 Trenger ikke bare være omsettelige kvoter i tradisjonell snever forstand.  Kan også være:  grupperettigheter  territorielle rettigheter  basert på fiskeri i stedet for på enkeltarter

Fordeler ved insentivbasert forvaltning  Effisient fordeling av kvotene  Reduserer overkapasitet i fangstleddet  Direkte og indirekte reduksjon av presset mot overbeskatning  Mer miljøvennlig fangst

Problemer med omsettelige kvoter  Dumping av bifangst  Dumping av mindre verdifull fisk: kan løses ved å gjøre kvotene verdibasert  Lang overgangsfase  Initiell fordeling  Varighet

Andre former for markedsbasert forvaltning  Skatt (landingsavgift) som alternativ til kvoter.  Hva som er best avhenger av forholdet mellom marginal nytte og marginale kostnader.

Markedsbasert kvotefastsetting  Bruke kunnskap om markedet (tilbud og etterspørsel) i bioøkonomiske modeller for å bestemme optimale kvoter/uttak.  Avtakende etterspørsel i stedet for konstante priser.  Stigende grensekostnader i stedet for konstante kostnader.

 Dette resulterer bl.a. i jevnere kvoter over tid og dermed mer stabile rammevilkår.  Høgere netto avkastning (verdiskaping) selv om de totale kvotene ikke nødvendigvis er høgere.

Sild: Observert pris og estimert etterspørsel

Sild: Faktisk og optimal fangst som funksjon av bestand

Sild: Faktisk og optimal fangst over tid

Torsk: Observert pris og estimert etterspørsel

Torsk: Faktisk og optimal fangst samt tilvekst som funksjon av bestand

Torsk: Faktisk versus optimal fangst over tid

Torsk: Bestand i forhold til optimal bestand og i forhold til moratorienivå

Torsk: Faktisk og estimert utvikling i nettoavkastning (verdiskaping)

Kan også kombineres med flerbestandsmodellering

Oppsummering / konklusjoner  Markedsbasert forvaltning kan gi vesentlige bidrag til økt verdiskaping i fiskerinæringa.  Tradisjonell tolkning:  rettighetsbasert fiske, dvs. rettigheter som kan omsettes i et marked (f.eks. omsettelige kvoter)  redusert overkapasitet / mindre press på ressursene / mer miljøvennlig fangst

Oppsummering forts.  Markedsbasert kvotefastsetting.  Trekke kunnskap om markedet inn i modellene for å bestemme optimal fangst.  Gir jevnere kvoter over tid.  Gir ofte mer konservativ fangst men samtidig høgere nettoinntekter / verdiskaping.