Indikatorer for omstillingsutfordringer Inge Berg Nilssen, Norut Alta

Omstillingsstatus for kommuner: To ulike typer omstilling Kriseskapt omstilling: Når hjørnesteinsbedrift helt eller delvis avvikles (inntruffet krise) Beredskapsbasert omstilling: Utløses av langvarige strukturelle endringer og langsiktige utfordringer knyttet til omstrukturering av næringslivet (forkant av mulig krise) Innslaget av kriseskapte omstillingsprosesser har avtatt betraktelig, mens de mer fortløpende og beredskapsbaserte omstillingsprosesser har økt i omfang. Fylkeskommunen skal overvåke den regionale utviklingen og har ansvar for å avdekke situasjoner som tilsier at arbeidet bør settes i gang Omstillingsbehov-> KRD > Fylkeskommunen fordeler midlene videre til kommuner

Faser i omstillingsarbeidet Tid 2-3 mnd 6-8 mnd 2 år 2 år 2 år Fase Identifisering av kommuner med omstillings- utfordringer Av- klarings- fase Strategi- og foran- krings- fase Gjennom- førings- fase Gjennom- førings- fase Gjennom- førings- fase Mål Doku- mentere sit. Swot Plattform Øk. rammer Ansvar Lønnsomme arbeidsplasser og økt verdiskapning, med basis i strategisk plan Ansvar Fylkes- kom- munen Lokale/regionale aktører Oppfølgning og kvalitetssikring: Innovasjon Norge

Indikatorer for omstillingsutfordringer Indikatorer: Et praktisk redskap for å identifisere omstillingsutfordringer, og.. et utgangspunkt for SWOT-analyse Indikatorsett Kommunens styrker og svakheter muligheter og trusler Den jobben kommunen må gjøre

Fra enkeltindikatorer… grov indeksering i fem intervaller

… til indikatorsett.. indikatorsett for arbeidsmarkedet, nå-situasjon

Temakart: Indeks for strukturelle forhold på arbeidsmarkedet (nå-situasjon)

… til grov indeks-gruppering.. Nå- situasjon

Indikatorene Strukturindikatorer og indikatorer for utviklingstrekk Hvor står kommunen i dag I hvilken retning har utviklingen gått 30 strukturindikatorer og 23 indikatorer for utviklingstrekk

Opsjon: Framtidig utvikling Generert vha modellberegninger i Panda indikatorer for sysselsetting, arbeidsmarked demografisk utvikling Ved gitte forutsetninger: Hvor går kommunen? Generert vha modellberegninger i Panda

Framtidig utvikling….

Indikatorsettene: Sysselsettings- og næringsstruktur Situasjonen på arbeidsmarkedet Utdanningsnivå hos de sysselsatte Befolkningsstruktur og –utvikling Sosioøkonomiske strukturtrekk Kommunaløkonomiske indikatorer Uveide indekser for hvert indikatorsett nå-situasjonen og utviklingstrekk

Indikatorsettene: Sysselsettings- og næringsstruktur Datakilder: Panda, Statistikkbanken Panda Statistikkbanken Kostra Sysselsettings- og næringsstruktur Situasjonen på arbeidsmarkedet Utdanningsnivå hos de sysselsatte Befolkningsstruktur og –utvikling Sosioøkonomiske strukturtrekk Kommunaløkonomiske indikatorer

Ingen rangering for rangeringens skyld Ingen ”elendighets”-indeks Ingen ”vitenskapelig” vekting av indikatorene i forhold til hverandre …men et praktisk redskap for kommunene og fylkeskommunen for å identifisere utfordringer som krever omstilling

Tankegangen: Gjenspeile opphopningseffekt Kommuner med en opphopning av flere indikatorer med høy (=”dårlig”) indikatorverdi har gjerne omstillingsutfordringer

Hva kan leses av indikatorsettene -> (utgangspunkt for nærmere analyse) Eksempel: Ibestad kommune Sysselsettings- og næringsstruktur Noe lav næringstetthet Lav andel kunnskapsintensive arbeidsplasser Noe lav andel nye foretak og etableringsrate, lav overlevingsrate Høy vekst bedriftsbredbånd Sterk nedgang i sysselsetting, men en liten vekst i sysselsetting i privat sektor siste 5 år Høy kvinneandel blant selvstendig næringsdrivende

Hva kan leses av indikatorsettene -> Eksempel: Ibestad kommune, forts. Befolkningsstruktur og –utvikling Sterk folketallsreduksjon Relativt høy andel eldre pr yrkesaktiv, men redusert Kjønnsbalansen blant yngre voksne langt bedre enn for 5 år siden Relativt liten netto utflytting Høyt fødselsunderskudd Kommunaløkonomiske indikatorer Noe lav og avtakende handlefrihet Ikke spesielt høy og redusert gjeldsbelastning

Et hjelpemiddel i andre RUP-oppgaver? Kriterier for tilskudd til kommunalt næringsfond Annet? En ti år gammel rapport

Fra Innovasjon Norges Veiledningshefte i omstillings og nyskapingsarbeid

Erfaringer

Erfaringer Verktøy for å identifisere omstillingsbehov: Finnmark fylkeskommune: Tilbakemeldinger fra KRD om god dokumentasjon (Målfrid Baik, næringssjef) Eksempel på aktiv bruk i kommunalt næringsarbeid: Innovasjon Ytre Lyngen (prosjektleder Hilde Sjurelv)

Kontaktinformasjon Inge Berg Nilssen ingen@norut.no 784 57 103 / 41 64 41 05 Besøk Norut Alta på: www.finnmark.norut.no