Offentlige anskaffelser Seniorrådgiver Johan Englund, Difi
Offentlige anskaffelser for dummys - fremme effektiv bruk av samfunnets ressurser
Grunnleggende prinsipper i anskaffelsesregelverket Konkurranse Likebehandling – ikke-diskriminering Forholdsmessighet Forutberegnelighet Etterprøvbarhet
Ulike prosedyreformer i regelverket Anskaffelsesprosedyren beskriver hvordan anskaffelsen skal gjennomføres. Prosedyreformer i anskaffelsesregelverket Åpen anbuds/tilbudskonkurranse Begrenset anbuds/tilbudskonkurranse Konkurransepreget dialog Konkurranse med forhandling Plan – og designkonkurranse Konkurranse om innovasjonspartnerskap
Mot en kontrakt med en leverandør….. Kontrakts-inngåelse Evaluering (inkl valg av leverandører) Levering av endelig tilbud Forhandlinger Innlevering av tilbud Prekvalifisering av leverandører Kunngjøring
Evaluering av løsningsforslag Avvisning av Tilbud 3 Rangering Tilbud 1 Tilbud 2 Tilbud 3 Tilbud 4 Tilbud 5 Tilbud 6 1. Tilbud 2 2. Tilbud 4 3. Tilbud 1 4. Tilbud 5 5. Tilbud 6 Tildelingskriterier For eksempel: Pris (20%) Kvalitet (50%) Gjennomføringsevne (30%) Absolutte krav
Mot en kontrakt med en leverandør….. Kontrakts-inngåelse Evaluering (inkl valg av leverandører) Levering av endelig tilbud Forhandlinger Innlevering av tilbud Prekvalifisering av leverandører Kunngjøring
Gruppediskusjon: Hvorfor mislykkes IT-anskaffelser?
Det verifiserte behovet Delivery Volume Legal requirements Capacity Quality Price Life cycle cost Service level Ordering Guarantees Risk IPRs Environment
Konkurransegrunnlaget Leverings- tid Volum Risiko Grensesnitt Kapasitet Kvalitet Levetid Levering Bestillings- rutiner Pris- elementer Kontrakts- gjenstand Garanti Rettig – heter Miljø Konkurransegrunnlaget skal beskrive: Kontraktsgjenstanden, egenskaper ved denne, grensesnitt og forhold som er viktige for leveransen hvordan tilbyder skal svare (konkurranseregler) Dårlig tid, lav innkjøpsfaglig kompetanse og manglende tverrfaglighet medføre lett at konkurransegrunnlaget ikke gjenspeiler det verifiserte behovet.
Leverandørens tilbud Leverandørens tilbud kan avvike fra konkurranse- Leverings- tid Volum Risiko Grensesnitt Kapasitet Kvalitet Levetid Levering Bestillings- rutiner Pris- elementer Kontrakts- gjenstand klausul Garanti Rettig – heter Miljø Leverandørens tilbud kan avvike fra konkurranse- grunnlaget grunnet: at konkurransegrunnlaget ikke er forstått avvik forbehold (leverandørens forutsetninger) bevisst utelatelse/formulering ”slurv”
Endelig kontrakt Endelig kontrakt som ikke dekker Leverings- tid Volum Risiko Grensesnitt Kapasitet Kvalitet Levetid Levering Bestillings- rutiner Pris- elementer Kontrakts- gjenstand klausul Rettig – heter Miljø Endelig kontrakt som ikke dekker det verifiserte behovet kan skyldes: usystematisk og/eller mangelfull evaluering svak gjennomføring av forhandlinger at ”feil” fra tidligere aktiviteter i prosessen akkumuleres
Endelig kontrakt ≠ Verifisert behov Leverings- tid Volum Risiko Grensesnitt Kapasitet Miljø Kvalitet Pris- regulering Levetid Levering Bestillings- rutiner elementer Kontrakts- gjenstand Garanti Rettig – heter Leverings- tid Volum Risiko Grensesnitt Kapasitet Kvalitet Levetid Levering Bestillings- rutiner Pris- elementer Kontrakts- gjenstand klausul Rettig – heter Miljø
ANSKAFFELSESPROSESSEN Definere behov og forberede konkurranse grunnlag Test / Dialog Kontrakt Leveranse Kontrakt oppfølging Konkurranse Definere behov og forberede konkurranse Konkurranse Kontraktsoppfølging
Sentrale elementer i en innovativ anskaffelse Fokus på behov Åpne spesifikasjoner Dialog med markedet Fleksible kontrakter
Takk for oppmerksomheten! Johan Englund johan.englund@difi.no 93824553