Kommune- og regionreformen testerfaring fra Matrikkelen Marianne Pedersen

Litt om meg Jobbet med testing i 20 år Erfaring fra både offentlig og privat virksomhet Som konsulent i Oslo Nesten 10 år i Kongsberg Defence System og Kongsberg Maritime Jobbet i Kartverket siden 2016 Var med i Dataforeningens software test gruppe frem til 2009 I Kartverket jobber jeg i systemforvatningen til Matrikkelen, og har jobbet mest med kommunereforem og da fokus sist år på å lykkes med den sammenslåingen vi hadde

Hva er Matrikkelen? Matrikkelen er Norges offisielle register over faste eiendommer, adresser og bygninger Det er i matrikkelen at informasjon om bl.a eiendommers grense, eiendommers adresse (herunder tilhørighet til valgkrets, kirkesogn, grunnkrets og postkrets) og eiendommers bygninger, etableres og vedlikeholdes

Et nasjonalt basisregister Matrikkel: Et av tre nasjonale basisregistre. Samhandling med med mange aktører Oppdaterer data mot andre hver natt mot de viktigsste, Eks: Folkeregisteret, Enhetsregisteret, Grunnboka Andre databaser med jevne mellomrom

Bruken av matrikkelinformasjon er «enorm» 4.000.000 bygninger Ca 6.300.000 kall til matrikkeldata hver dag – noe som gir ca 72 kall i sekundet 3.000.000 eiendommer Mange brukere. Bygg: Antall nye bygg er en indikasjon på hvordan landet vårt går økonomisk. SSB er den største brukeren til statistikk, Kostra, kommunal eiendomsskatt og kommunale avgifter, eiendomsmeglere Eiendom: Meglere, Landbruk – tilskudd, Adresse: De mest brukte datene. Viktig for å finne frem. GPS. Kart på web løsninger (Kartløsninger, Finn, gulesider, 1881 osv.) 2.300.000 adresser

Kommune- og regionreform Stortings proposisjonen inneholder forslag til sammenslåing av kommuner, deling av kommuner og justering av fylkesgrenser 118 kommuner slås sammen til 46 nye kommuner Antall regioner reduseres til 11 innen 2020 Det er to proposisjoner som skal vedtas nå i vår. De fleste har fått med seg at det er en kommune- og regionsreform med masse debatt i media rundt dette. Alle sammenslåinger skal skje i nyttårshelgen og gjeldene fra 01.01

Kartverkets erfaringer – etter innføring av matrikkelen Inderøy og Mosvik  2012 Harstad og Bjarkøy  2013 Sandefjord, Andebu og Stokke  2017 Alt har gått bra matrikkelmessig! Vi har høstet mange erfaringer som tas med inn i arbeidet med reformene videre Sammenslåing griper inn i mange IKT systemer www.kartverket.no/kommunereform/ Kartverket utviklet en teknisk løsning, Marty, i 2016 for å gi aktører tilgang til matrikkeldata før selve sammenslåingene. Vi har noe erfaring for dette. Etter 2013 vurderte vi at løsningen måtte forbedres da det kan for eksempel være aktuelt å slå sammen flere kommuner enn to. Dette vil vi tidsmessig ikke rekke på en normal nyttårshelg. Vi hadde en løsning som ikke taklet at flere enn to kommuner slår seg sammen, og vi har heller ikke en løsning dersom det skjer flere kommunesammenslåinger på engang. Utviklet en ny løsning for 2017 sammenslåingen i Sandefjord, så som var en vellykket sammenslåing og som gav oss en masse erfaring

Status for 2017 Fire parallelle kommunesammenslåinger og en regionsammenslåing pr. 1.1. 2018: Hof + Holmestrand = Holmestrand Nøtterøy + Tjøme = Færder Larvik + Lardal = Larvik Rissa + Leksvik = Indre Fosen Nord-Trøndelag + Sør-Trøndelag = Trøndelag Vi skal sørge for å gjennomføre fire parallelle kommunesammenslåinger og en fylkessammenslåing i matrikkelen pr. 1.1.2018. Status = grønn 

Teknisk løsning for å håndtere kommune og regionreform For 2017 - Sandefjord tok tilbakeføringen 7 timer. Med antall endringer 1. 3 millioner For 2018 anslår vi 13 millioner endringer i Matrikkelen For 2020 anslår vi 91 millioner endringer i Matrikkelen Så vi må få dette til å gå raskere slik at vi er ferdig med sammenslåingene 01.01! Tallene inkluderer regionsreformen Tilbakføring er det som skjer i nyttårshelgen når Marty blir virkligheten og vi må være oppe til første virkedag. optimaliserer løsningen Kjører parallelle prosesser Gjøre partisjonering Håndtere opprettelse av fylker regionsreform og kommuenesammenslåinger for spesielt 2020 hvor vi anslår 91 millioner endringer. Løsningen pr i dag brukte 7 timer på 1.3 millioner og vi kan ikke bruke 70 timer eller mer.

Teknisk løsning 1) Normal drift, før kommuneendring. 2) Etablering av midlertidig miljø for Marty. Da oppstår det en Matrikkel som er slik den vil være med nye kommuner og regioner 3) Drift av Matrikkelen under kommuneendringsperiode. 4) Kjøre kommuneendring (trinn 1) 5) Endringslogg fra produksjon, for involverte kommuner. Slette utført kommuneendring for endrede data. For alle endringer fra etablering av kommuneendring og frem til punkt 7 og 8 iverksettes. 6) Justering av Marty (trinn 1). For alle endringer levert av punkt 5 7) Generere avleveringsfiler til SSB og Grunnboken 8) Tilbakeføring av resultatet til produksjon. Nå får vi inn ny Region og kommunesammenslåing i Matrikkelen 9) Endring i grunnboken (trinn 2). 10) Lese endringslogg fra grunnboken 11) Normal drift av matrikkelen; resultat fra kommuneendringen kan leses fra endringslogg. Etter at punkt 8 er ferdig. 12) Eksterne leser endringslogg eller benyttter API for adresser og annen informasjon for kommuneendring. Kommuneendring web klient.

Hvorfor navnet Marty? Framtidsmatrikkelen gjør at vi kan tilrettelegge for en framtidig situasjon i matrikkelen allerede i dag. Navnet refererer til Marty McFly som reiser i tid i filmen Tilbake til fremtiden. Filmen er en klassiker, og kanskje den mest kjente filmen om tidsreiser. Navnet vil derfor gi assosiasjoner til tidsreiser for de fleste. At både «Matrikkelen» og «Marty» begynner på Ma er også et virkemiddel for å vise slektskapet mellom de to parallelle basene. Det enklere navnet Marty viser til den uferdige basen, som vokser opp og blir den nye Matrikkelen på nyttårsaften. Et morsomt navn kan i tillegg lette litt på stemningen i en potensielt stressende tid med gjennomføring av store, tunge sammenslåingsprosesser.

Parameterfil - Matrikkelenhet Oversikt over gårdsnummerene som ble lagt inn i Webklienten i Marty. Vi legger på + 200 for 0719 +400 for 0720 Og så er det Vear som går til 0704

Parameterfil – veg og adresse Dette er bare deler av parameteren men hadde mye eksplisitt for Vear

Parameter - kretser Vi hadde ca 450 parametere totalt for Sandefjord med Vear, blant annet Melsomvikveien som ble delt gav mange parametere Vi legger inn parameter for kretser i parameter filen og så vil vi lese inn kretsfiler i Matrikkelen etter at Marty er tilbakeført i nyttårshelgen.

Produksjonsetting av Marty -15.10 Hva gjør vi i Oktober: Legger inn parametere i Marty web klient for eksempel Færder der 0722 Nøtterøy, 0723 Tjøme blir  0729 Færder Starter sammenslåing ved å lese endringslogg I Marty 0729 Færder er opprettet 0722 Nøtterøy og 0723 Tjøme er utgått Alt basert på parameter Hvorfor gjør vi dette? For å spare tid i nyttårshelgen vi skal være klare til første virkedag år var vi klare med sammenslåingen 01.01.17 kl 16

Fra produksjonssetting Marty frem til 01.01.2018 Da jobbes det ute i kommunene og endringer «drypper ned i» Marty For eksempel ved: Opprette nye grunneiendommer (5 + 4 + 6) Opprette nye adresser (5 + 4 + 6) Parameter kan endres (5 + 4 + 6) Eksterne kan opprette sin nye kommune ved bruke Martys endringslogg (12) Og slik går dagene frem til nyttårshelgen Helst ikke endre parametere, derfor maser vi en del på dette nå slik at vi har dette for egne testrunder og klare for vår produksjonsetting i oktober.

Endringslogg for Marty For eksempelet over er det kommet endringer i endringslogg: Ny eiendom med forretninger Endring på avgivereiendom Ny adresse ……. Hvor mange innslag får endrinsloggen når jeg oppretter en ny matrikkelenhet og adresse? 11? Her kan eksterne lytte/hente endringene og lage ny kommune for sine systemer og ha det klart når vi stenger ned før nyttårshelgen. Det er ikke bare oss som har utfordringer med at nyttårshelgen ikke har nok timer for regionsreformen

31.12.2017 - 01.01.2018 Marty leser de siste endringene Så sender vi endringer på fil til Grunnbok så de kan starte sin kommuneendring (7) Vi starter med tilbakeføring (8) – nå oppstår den nye kommunene i Matrikkelen (11) Og de eksterne kan lese endringslogg dersom de ikke har benyttet Martys endringslogg Punkt 8 er tidskritisk dette må ikke ta for lang tid! Redusere risiko Her er det satt inn søtet for å få løsningen til å gå fortere. Når vi er ferdig 01.01 så kan de som benytter Matrikkelendringslogg oppdatere med ny kommune

Hvordan tester vi? Vi tester at grunnlagsdata ikke medfører feil, dvs vi gjennomfører alle kommunesammenslåing og sammenslåing av fylke. Vi må sette opp de test senarioene som vi tror kan være aktuelle. Stortingsproposisjon gir oss noen testsenarioer Fylkesmenn for spesielt å finne grense justeringer Uthenting og oppsett av Marty med testoppsett (parametere) vi mener kan oppstå: Slå sammen 2 kommuner Slå sammen 3 kommuner Slå sammen 3 kommuner og grensejustering Større grensejustering Splitte en kommune i 2 og lar hver del gå til hver sin kommunesammenslåing Fylkes sammenslåinger og oppretter nytt fylke Kommuner får kun nytt kommunenr Kommuner slår seg sammen i samtidig som fylkessammenslåing Historikken i matrikkelen gjør at dataene har varierende kvalitet. Feil må enten rettes i Marty eller data må rettes opp ute i kommunene

Grensejusteringer For eksempel kommune som splittes Dersom en kommune splittes i 3 så må vi parameterlister at eiendommer, adresser, kretser fordeles over i nye kommuner, her blir det en del test også for å sikte at vi har fått alle adresser til riktig kommune, Her kan vi ha veier med en adressekode og adressnummer som må deles. Hva skjer når det da opprettes en ny eiendom , hvor det tildeles en adresse og planlegger ett hus. Dette

Hvordan tester vi? Når test senarioene er klare med parameter oppsett så kjører vi slik at fremtids matrikkelen Marty dannes Så starter vi med å gjennomføre endringer i matrikkelen som drypper ned i Marty og kontrollers at denne dannes riktig Eks Opprette nye adresser Opprette ny matrikkelenhet Grensejusteringer, teste rundt alle spesifikke Parametere for eksempel dersom en vei deles mhp adresser Setter også opp mot endringslogg i produksjon for å se at vi håndtere mengden av data

Hvordan tester vi? Tester det som tilbakeføring som vi gjennomføres i nyttårshelgen, dvs tilbakeføringen til produksjon Tidskritisk og derfor mange test kjøringer for å få ned tidsbruken Etter tilbakeføring har vi en test på å hente ut en lokal Kopi fra endringslogg for å sjekke at den er lik Marty Den skal hjelpe oss med å sammenligne en lokal kopi hentet i fra endringsloggen med originalbasen. Slik at vi skal vite at alle data er hentet ut som de skal. pluss.. vi kan bruke den til å sjekke at data etter en tilbakeføring er lik det det var for kommuneendringen. Altså at vi har fått tilbakeført alt.  vi kan sjekke resultat etter tilbakeføring eller sjekke at en lokal kopi er som forventet

Tilbud til eksterne for test Vi tilby også test muligheter for eksterne, sist år hadde vi en del som benyttet Martys endringslogg og tjenester. Det var spesielt de store offentlige aktørene. Vi måtte også ha ett testmiljø som hadde tilbakeføring gjort.