Kommunal planlegging

Kommunen som planmyndighet Roller og ansvar - med fokus på samfunnsdelen og - kobling til økonomiplan / budsjett Plan som styringsmulighet - råd for et effektivt og velfungerende plansystem

Plansystemet (PBL)

Nasjonale forventninger Regional planstrategi Kommunal planstrategi Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens arealdel Reguleringsplaner

KS / Asplan: (2015) 10 råd for et velfungerende og effektivt plansystem

Kommunens plansystem

10 råd for et velfungerende og effektivt plansystem

Erfaringer fra kommunal planlegging i Gran kommune: Kommuneplanens samfunnsdel: - omfang og detaljeringsgrad har variert sterkt («pendelbevegelser») Kommuneplanens arealdel: - stadig mer komplisert planprosess (konsekvensutredninger, ROS-analyser m.m. - stadig mer detaljerte bestemmelser og retningslinjer (->1998: ½ side – 2016: 26 sider)

Gran kommune – samfunnsdelen Kort "historikk": 70- og 80 tallet: Flere generasjoner med svært omfattende kommuneplaner – senest i 1989. - Mange sider – mange delrapporter – sterkt sektorpreg Reaksjon: Kommuneplanens samfunnsdel 1998 - Kortfattet – valg av 2 kommuneplantemaer: Bomiljø + Næringsutvikling Kommuneplanens samfunnsdel 2007 - Beskrivende – drøftende – "VI-form" - Tok opp mange vesentlige punkter i den politiske debatten - Ordrikt og omfattende / "både-og" Kommuneplanens samfunnsdel 2015: - Kortfattet & konkret

Kommunens planarbeid Hva er viktig…? Sammenheng Prioritering Tydelighet

1. Sammenheng I samfunnet henger ting sammen – og hvis vi skal drive samfunnsplanlegging må vi også få ting til å henge sammen Planlegging etter PBL "skal bidra til å samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver…" Men allikevel: tendens til fragmentering, båstenkning, siloer… Viktig å ivareta sammenhengene: - Opp og ned: Stat/fylke/kommune + prosjekter, detaljplaner - I tid: tidligere planer og vedtak + se framover… - På tvers: skole – helse + med nabokommuner + …… - ……

Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging

MEN: Min påstand er at vi går i retning av mindre sammenheng, mindre koordinering og et mer «sektorisert samfunn»… Kommunene har ofte nok med seg selv – og tar seg kanskje ikke tid til å sikre sammenhenger, koordinering og samarbeid Det fokuseres mer og mer på kommunalt selvstyre… (bra..?) Vi kan fokuserer kanskje for mye på effektivitet, rask saksbehandling og det å ikke gjøre feil…? Jeg tror at en kommunalt ansatt i dag har mindre oversikt over andre etaters/avdelingers arbeid, nabokommunens planarbeid enn for noen år siden – til tross for digitale løsninger… Vi må arbeide systematisk for å hindre silo-/bås-tenkning..! – og et godt kommunalt planarbeid kan hjelpe til

Vi må unngå at dette blir kommunens nye organisasjonskart…

Gran kommune som organisasjon og tjenesteleverandør Det er viktig å ha en bevisst holdning/strategi om hvordan kommunen skal bruke: - kommunens tjenestetilbud, - kommunens prioriteringer og - kommunens saksbehandling som virkemidler for å oppnå det som kommunestyret vedtar at skal være kommunens hovedsatsings-områder

NB: Kobling mellom samfunns- delen og andre viktige prosjekter og prosesser

2. Prioritering Prioritering: Oppramsing er ikke prioritering - Hva er viktig – og hva er det viktigste av det viktige…? - I tid: hva skal vi gjøre først – og hva skal vi gjøre om en stund…? - Økonomisk: samordne med økonomiplanen…! - Bruk av kommunale ressurser, prioriteringer, vedtak m.m. Oppramsing er ikke prioritering Når noe prioriteres opp må noe annet prioriteres ned Visjon – overordnede mål – mål – tiltak…

Overordnede mål –> mål –> tiltak: Sammenheng mellom målene i kommuneplanens samfunnsdel – økonomiplan/budsjett – sektorenes planlegging og prioriteringer Sammenheng mellom overordnede mål (i samfunns- delen) og resten av målene (økonomiplan) Begrense antall mål…!? (…i den forrige samfunnsdelen hadde vi 11 overordnede mål, 96 mål og 93 strategier for å nå målene…)

3. Tydelighet Kommuneplanens samfunnsdel må være: - politisk interessant: hvis ikke politikerne synes dette er interessant er det lite håp om at planen får den betydningen den bør ha - konkret og handlingsrettet: vi har mange planer som inneholder for mye god jul og godt nyttår - kortfattet og oversiktlig: lett å lese, lett å finne de viktigste formuleringene og konklusjonene, utredninger og "fagstoff" i vedlegg - utfordrende: politikerne bør være interessert i at formuleringene er klare og utfordrende, dette gir grunnlag for en god politisk debatt

Kommuneplanlegging må være politisk interessant – og helst litt gøy…!!!

Klima & miljø – vår tids største utfordring: Hvordan skal vi klare å planlegge for et klimanøytralt og miljøvennlig samfunn..? Utbyggingspolitikk – samordnet areal- og transportplanlegging Kollektivtrafikk Miljø-/klimavennlig næringsutvikling Hva/hvordan skal kommunen bygge – og hvor..? Kommunens egen virksomhet / forbruk m.m. ……

God planlegging er viktig…

Takk for meg 