Plansamling - Hadeland Samhandling - effektive planprosesser Runa Bø – 3. november 2016 Bilde

Hva gir effektive og gode arealplanprosesser? Kunnskap om - og respekt for - rammer og roller i planleggingen - sammenhengene og fleksibiliteten i plansystemet Sentralt: Kompetanse og kontinuitet Unngå sårbarhet: Interkommunalt plankontor? plannettverk? En god start på planarbeidet som - gir forutsigbarhet for alle involverte og god medvirkning - sikrer utredning av relevante konsekvenser - avdekker mulige konflikter tidlig Samhandling mellom kommunen og regionale myndigheter IKT-mulighetene utnyttes

Roller i kommunal planlegging -kommunen er planmyndighet innenfor rammen av nasjonal politikk -regionale myndigheter veileder, formidler politikk og fremmer om nødvendig innsigelse Rammer for planleggingen formelle krav til planleggingen -plan- og bygningsloven -forskrifter planpolitiske forventninger -de nasjonale forventningene synliggjør hva regjeringen forventer at kommunene legger særlig vekt på -forskrifter -stortingsmeldinger -rundskriv

Andre nasjonale og viktige regionale forventninger er uttrykt i: -Statlige planbestemmelser (før rikspolitiske bestemmelser) -Statlige planretningslinjer (før rikspolitiske retningslinjer) -Brev fra departementet -Stortingsmeldinger -Retningslinjer, rundskriv -Regionale planer med føringer for arealbruk -osv. Samlet i planskjema, PlanOppland, Fylkesmannens forventninger Samhandling mellom kommuner og regionale myndigheter viktig for å avklare kommunens handlingsrom og behovet for utredninger tidlig i prosessen

Plansystemet – hierarkisk men også fleksibelt :

Plansystemet forts. Kommuneplanens arealdel (når vedtatt) - avklarer langsiktig arealdisponering, handlingsrommet - gir rammer for videre planlegging i hele kommunen - nasjonale og viktige regionale hensyn er ivaretatt Kommunedelplan, områderegulering - detaljerer og forbereder utnytting av et større område Detaljregulering - klargjør for utbygging

Prosess- og dokumentasjon Loven vektlegger -forutsigbarhet -medvirkning -beskrivelse av konsekvenser Virkemidler for å sikre dette -planprogram -planbeskrivelse -risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS) -konsekvensutredning (KU)

Prosess- og dokumentasjon forts. Det lønner seg å følge bestemmelsene, de -bygger på lang erfaring -bidrar til bedre planer og sikrere gjennomføring Vi ser at kommunene sparer tid på å følge dem -gir tidlige avklaringer og færre «ekstrarunder» på slutten av planprosessen Saksbehandlingsfeil - kan medføre at vedtatt plan er ugyldig

De nasjonale forventningene og samordningsforsøket: Samarbeid og gode prosesser skal gi mer effektiv planlegging og redusere bruk av innsigelser Kommunene har ansvar for at planer og beslutninger - er basert på et godt og oppdatert kunnskapsgrunnlag - ivaretar nasjonale og viktige regionale interesser - bygger på tidlig medvirkning og bruk av regionalt planforum Regionale myndigheter har ansvar for å - bidra til at planene ivaretar nasjonale/regionale hensyn - prioritere tidlig dialog og regionalt planforum - lytte til lokaldemokratiet ved vurdering av innsigelse

Samordningsforsøket viser At vi er på rett vei - vi er ett av fylkene i landet med færrest innsigelser - vi løser innsigelsene lokalt Men vi kan redusere «unødvendige innsigelser» betraktelig Regionale myndigheter skal lytte til lokaldemokratiet, da må kommunene - dokumentere bedre hvorfor det planlegges i strid med nasjonal politikk - som grunnlag for regionale myndigheters vurdering av samfunnsnytte opp mot samfunnshensyn

Veiledning og samhandling i Oppland Plan Oppland regionale myndigheter - samarbeid m/ KS Regionalt planfo rum - lang tradisjon - stort oppmøte - hver måned - temamøter i tillegg Kommunebilder og forventningsbrev Plankonferanser, verksteder, befaringer Planuttalelser, samtaler