«Utviklingsmidlene og

Presentasjon om: "«Utviklingsmidlene og"— Utskrift av presentasjonen:

1 «Utviklingsmidlene og
”Utviklingsmidlene og privatarkivfeltet før, nå og i framtida”

2 Privatarkiv: Fem sett av virkemidler
”..Det er et mål at et bredt og representativt utvalg av de viktigste arkivene som dokumenterer privat samfunnssektor, er tatt vare på og gjort tilgjengelige for bruk. Det er særlig fem virkemidler: - oppbygging og overføring av kompetanse - nettverksorganisering - regionale samhandlingsplaner - samarbeid med bevarings- og formidlingsinstitusjonene i utviklingsprosjekter - tilskudd/støtte til prosjekter for bevaring, tilgjengeliggjøring og formidling

3 Utviklingsmidler til privatarkiv
Kulturrådets engasjement og tiltak, kulturfondsmidler til privatarkiv, ca ABM-meldingens etablerer arkivutvikling som oppgave og oppdrag, 2000 ABM-utvikling med oppdrag og ressurser på privatarkivfeltet Støtteordning for privatarkiv og egne midler til digitalisering av privatarkiv 2010 – 2011. Øremerkede midler til bevaring av privatarkiv, innenfor en samlet ramme for utviklingsmidler til arkiv og museum, 2011 – 2014 Avvikling av budsjettmidler til arkivutvikling, erstattet av tippemidler; privatarkiv Kulturrådets ansvar 2014 – 2017 Tippemidler til arkivutvikling, forvaltet av Riksarkivaren 2015 – 2017, øremerket sum til privatarkivformål 2017. Vurdering av «ny» ansvars- og oppgavedeling mellom forvaltningsnivåene på privatarkivfeltet, med «overføring» av virkemidler, tippemidler til arkiv – og annet?

4 Kulturrådets engasjement, kulturfondsmidler til privatarkiv, ca. 1975 -
Kulturrådets avsetning til kulturvern, kulturfondet Avsetningen har vært helt avgjørende for utvikling av arbeidet med privatarkiv; og med fotobevaring spesielt. To eks: Rapporten om lokalhistoriske samlinger 1983/1984, (Try-utvalget) som ble fulgt opp med støtte til etablering av og satsinger i 32 lokale og regionale arkivinstitusjoner. Finansiering av a) kravspesifikasjon av arkivsystemet Asta (1990), b) utviklingen av Asta-system 1.0 (1993), c) støtte til prosjekt for å «distribuere» Asta i arkivbevarende institusjoner og til etablering av stiftelsen med grunnkapital (1995) Den rollen som Kulturrådet har hatt og har er sterkt undervurdert og underkommunisert. Oppgaven har vært forankret i Kulturrådets egne strategier – og innenfor den kulturfaglige selvstendighet som rådet skal ha – på armlengdes avstand, som det heter - eller i hvert fall het en gang i tiden. Armer brukes som kjent ikke bare til å holde avstand, men til å holde både faste og klamme grep.

5 ABM-meldingen etablerer arkivutvikling som statlig ansvar og oppdrag
Samarbeids- og utviklingstiltak for å styrke ABM-sektorene og institusjonene, spesielt for å kunne møte digitale utfordringer og ta i bruk digitale muligheter Tiltak for å bevare og tilgjengeliggjøre et bredere og mer representativt utvalg av privatarkiv, blant annet ved å opprette en egen støtteordning for bevaring og formidling av privatarkiv Opptrappingsplan for utviklingsmidler, til 84 mill. Merk at støtte til bevaring av privatarkiv var et eget formål, det vil at midlene nettopp skulle brukes til konkrete bevaringsprosjekter, uten de same krav til samarbeid, overføringsverdi og nyskaping som til utviklingsprosjekter. Derfor en egen ordning for å redde arkiv, få dem i hus og gjøre dem tilgjengelige, helst digitalt. Regjeringen mente at kunnskapsgrunnlaget ikke var godt nok til bruke en slik ordning målrettet, og ABM-utvikling fikk i oppgave å utarbeide en rapport som blant annet sitat «skal legge grunnlag for en støtteordning for privatarkiv». Planen I mellomtiden var privatarkivfeltet et innsatsområde for bruk av utviklingsmidler.

6 ABM-utviklings oppdrag og ressurser på privatarkivfeltet 2004 - 2011
Ramme for utvikling av arkiv, bibliotek og museum ca. 37 mill. + ikke øremerket de enkelte sektorene bevaring formidling forskning både ABM-prosjekter og «sektorspesifikke» både utlyste og «egeninitierte»! samarbeid, nyskaping og pilotering – ikke drift og kjerneoppgaver

7 Eksempel: Fra Privatarkiv i museum til fylkesplaner for privatarkiv
Forslag og søknad fra Riksarkivaren 2005 om støtte til prosjekt «Privatarkiv i museum» Omdefinert til egeninitert samarbeidsprosjekt, RA og ABM-utvikling Videreført 2007 som utlyst program for fylkesvise samhandlings- og bevaringsplaner for privatarkiv Bevaringsplan Privatarkiv Vestfold Privatarkiv i musea

8 Fylkesplaner for privatarkiv: Eksempel og status
Frå oktober 2006 har Hordaland fylkesarkiv deltatt i prosjektet ”Privatarkiv i musea”, som er eit nasjonalt prosjekt i regi av ABM-utvikling med formål å styrkje den arkivfaglege kompetansen i musea. Våren 2007 har fylkesarkivet kartlagt status for privatarkivarbeidet i musea, samtidig som ein har drøfta spørsmål knytt til museas målsetjingar, innsamlingsområde og ressursar. Denne kartlegginga har, saman med intensjonsavtalen frå 1995, lagt eit godt grunnlag for å utarbeide ein samhandlingsplan for privatarkivarbeidet i fylket. (Plan og prosjektrapport 2007) Status: Fylkesplaner for samhandling og bevaring i 11 fylker, 3 har fått midler og er i gang.

9 Til privatarkiv Tabell 1. Støtte til bevaringstiltak, «støtteordningen» Tabell 2. Støtte til privatarkivtiltak År Tilskudd Støttebeløp (mill) 2010 17 2.7 2011 26 4.1 2012 31 4.3 2013 21 3.0 Sum 95 14.1 År Tilskudd Støttebeløp (mill) 2014 16 2.0 2015 8 1.6 2016 17 2.7 2017 29 6.0 SUM 70 12.3 Tallene i tabell 1 gjelder bare konkrete bevarings- og formidlingstiltak. I tillegg kommer støtte til utviklingsprosjekter.

10 ABM-utviklings strategi for arkivutvikling
Styrke og fornye formidlingen, utvikle og synliggjøre ressurser og tilbud i en samlet arkivsektor. Fornye samlingsutviklingen og arbeide med faglige standarder for sikring, forvaltning og tilgjengelighet til arkiv Støtte og delta i utviklingen av infrastruktur for digitalisering og digital tilgang til arkiv Styrke forskning i og om arkiv Innhente og publisere landsdekkende statistikk for arkiv og utvikle denne som et verktøy for resultatmåling og behovsanalyser. Fra 2010 omfatter arkivstatistikken alle museer og bibliotek som bevarer arkiv. Ivareta særlige utviklingsoppgaver og tiltak i arbeidet med privatarkiv; og videreføre arbeidet med regionale samhandlingsplaner for privatarkiv. Forvaltning av støtteordning for privatarkiv, dvs. støtte og styrke arbeidet med bevaring og formidling av arkiv Samarbeidstiltak for digitalisering, tiltak for arkiv innenfor rammen av tre mill. til ”digitalisering i museum og av privatarkiv” (budsjettproposisjonen 2010) Følge opp tiltak på arkivfeltet som er meldt til Stortinget

11 Ni faktorer til styrking av arbeidet med privatarkiv 2000
Arbeidet med privatarkiv har blitt ledd kulturpolitikken i de fleste fylkeskommunene Styrking av fylkeskommunale og kommunale arkivinstitusjoner - fylkesarkiv, byarkiv, interkommunale arkiv - som har oppdrag og kompetanse på privatarkivfeltet Samlokalisering og nye typer ABM-institusjoner Økt innsats i spesialinstitusjoner for privatarkiv; som Arbeiderbevegelsens arkiv og bibliotek, Misjonsarkivet, Lokalhistorisk Arkiv i Bergen Regional nettverksorganisering; fylkeskoordinerende institusjoner for privatarkiv i har virket til økt fokus og bedre samhandling Høyere prioritering av privatarkivfeltet i norske museer. Museene har gått fra å være små aktører til å ha en sentral rolle i arbeidet på̊ landsplan Kapasitetsøkning i Arkivverket på̊ privatarkivfeltet, særlig i statsarkivene Utviklingsarbeid og prosjektstøtte i regi av Kulturrådet, ABM-utvikling og Riksarkivaren Utvikling av standarder, fellesløsninger og infrastruktur for arkiv, særlig arkivsystemet Asta og Arkivportalen

12 Prosjektmidler som virkemiddel: endring i forvaltning og bruk
Prosjekt og utviklingsmidler til ABM-prosjekter, også egeniniterte 2004 – ABM-utvikling Øremerkede midler til arkivutvikling, til bevaring av privatarkiv og til digitalisering av privatarkiv(!) 2010 – 2014, ikke egne prosjekter. Kulturrådet. Prosjektmidler ut av budsjett; delvis erstattet av tippemidler. Arkivverket ikke lenger i målgruppen for midler; Andel av tippemidler til arkivutvikling øremerket til privatarkiv, Regionreform – for arkiv? – overføring av ansvar- og oppgaver med arkivutvikling fra stat til fylkeskommuner (regioner)? 2018?

13 «…konstruktiv samhandling om hvordan mål skal nåast»
” Kommunal oppgåveløysing og gjennomføring av Stortinget og regjeringa sin politikk er kobla tett saman. Interessefellesskapet mellom stat og kommune inneber såleis eit behov for dialog og konstruktiv samhandling mellom nivåa om korleis mål skal nåast.” (St. meld.nr. 3, , Eit sterkt lokaldemokrati) Denne formuleringen i lokaldemokratimeldingen 2008 er en god sammenfatning av forholdet mellom statlig politikk og kommunale tjenester. Dette perspektivet – med tilsvarende formuleringer - er gjennomgående i Regjeringens veiledning om utforming av retningslinjer; og i regionalmeldingen (2015 – 2016). Statlig politikk retter seg mot tjenester og oppgaver som utføres av fylkeskommuner og kommuner, og gir føringer for rammetilskuddet. Statlige fagmyndigheter har i oppgave å iverksette denne politikken, innenfor rammen av det kommunale selvstyret. Virkemidlene er juridiske, økonomiske og pedagogiske, som det heter i Regjeringens veiledning. «Pedagogiske» kan misforstås, men er greit forklart i veiledningen. Det omfatter for eksempel støtte til og deltagelse i utviklingsprosjekter på tvers av forvaltningsnivåene. Museer og statlige bibliotek (Nasjonalbiblioteket og universitets/høyskolebibliotek) kan pålegges gjennom budsjett og tildelingsbrev å arbeide med å bevare arkiv, men blir ikke pålagt dette. De tar av eget valg opp disse oppgavene som del av deres funksjon som kulturarvinstitusjoner.

14 Arkivorganisering i Nederland og Sverige ABM-skrift nr. 21

15 ”Overføring av oppgaver”?
«Utvalgets forslag innebærer at fylkeskommunen får forvaltningsansvar for relevante tilskudds- og prosjektmidler innenfor de oppgaveområdene som foreslås overført, og som i dag er lagt til departementer, direktorater og fylkesmannen.» (Ekspertutvalgets rapport s.12. min understrekning) - Hvilke oppgaver på arkivområdet? - Hvilke tilskudds- og prosjektmidler er relevante?