Diskriminerings- og likestillingsrett høst 2012 Marianne Jenum Hotvedt, stipendiat Vern mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne

Opplegget 1.Diskriminering og nedsatt funksjonsevne Overordnet Om diskrimineringsgrunnlaget nedsatt funksjonsevne Om tilgjengelighetsreglene 2.Konkrete problemstillinger

Overordnet Funksjonshemming: hindringer i relasjonen mellom mennesket og samfunnet Utestengelse : manglende tilgjengelighet til samfunnsarenaer Utestengelse/funksjonshemming = diskriminering? Fra sosialrettsfokus til menneskerettsfokus

Nedsatt funksjonsevne Forskjellen på diskrimineringsgrunnlag og vernet personkrets Fortid, fremtid, antagelser, tilknytning Avgrensninger Videre utvidelser? LDN Hiv-smitte

Funksjonsnedsettelse og alder Felles særtrekkUlikheter Fenomenet: Stereotypi om svekkelse Diskrimineringsgrunnlaget : Variable forhold Overlappende forhold Rettslig vurdering: Oftere legitim forskjellsbehandling Likestillingsideal Tilgjengelighet vs individuell vurdering Diskrimineringsgrunnlaget : Terskel vs nøytralt Vurderingspreget vs objektivt Rettslig regulering: Generelt vern vs arbeidslivsvern

Tilgjengelighetsregulering – formål Rettslig kobling mellom diskrimineringsvern og tilgjengelighet –legitimitet !! En rettslig standard: Universell utforming Tilretteleggingsregler som virker proaktivt Overordnede regler, men legge til rette for presisering Anerkjenne mothensyn (kostnader)

Tilgjengelighetsregulering – oversikt 1. Hovedstrategi: Plikt til generell tilrettelegging (universell utforming) 2. Supplement: Plikt til individuell tilrettelegging 3. Et prioritert område? Forslag om strengere plikt til universell utforming av bygg mv. innen visse frister – ikke gjennomført i lovgivningen, heller ”skrittvis og prioritert tilnærming”

Plikten til universell utforming § 9 Plikt for ”virksomhet rettet mot allmennheten”: –sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon –arbeide aktivt og målrettet for å fremme universell utforming Begrensning for ”uforholdsmessig byrde” Brudd på plikten = diskriminering av individet Forskriftshjemmel

Universell utforming i praksis Helhetsvurdering av virksomhetens alminnelig funksjon –LDN Festplassen Er det gitt standarder i forskrift? –LDN Skolebygg –LDN Parkeringsautomat Er utbedringer på trappene? –1/2011 NSB –54/2010 Offentlig bad

Supplementet: Individuell tilrettelegging Tre kriterier: Varig relasjon, særlig ansvar, sentralt livsområde Plikt på avgrensede områder jf § 12: –Barnehage, skole/utdanning, arbeidsliv og visse kommunale tilbud Begrensning for uforholdsmessig byrde Brudd på plikten = diskriminering

Individuell tilrettelegging i praksis Arbeidslivet –LDN ADHD –LDN Epilepsi –LDN Bipolar

Er det diskriminering hvis: 1.En arbeidstaker med lammelser ikke får lønnstillegg? 2.Alle andelseiere i et borettslag, også bevegelseshemmede, må betale for elektrisk garasjeåpner? 3.En sykepleier med nattevakter får diabetes 1, og arbeidsgiver: -Ikke foretar seg noe? -Omplasserer han til dagvakter mot hans vilje?