Høring av barn i Utlendingsnemnda 17. september 2018 Høring av barn i Utlendingsnemnda Elisabeth Gording Stang

Høring av barn i utlendingsforvaltningen UDI har som førsteinstans hovedansvaret for å at barn blir hørt i asylsaker Enslige mindreårige asylsøkere gjennomgår et asylintervju Medfølgende barn over 7 år tilbys en barnesamtale Hvis barn høres i UNE, foregår det i nemndmøte 17.09.2018

Hørt gjennom foreldrene i UDI. Ikke egen barnesamtale Barn under 7 år Hørt gjennom foreldrene i UDI. Ikke egen barnesamtale Er foreldrene alltid egnet som barnets representant? Kunnskap om barnets situasjon, behov og opplevelser Ikke konflikt mellom foreldres og barns interesser 17.09.2018

Barnesamtalen fra UDI ”Barnesamtalene – det kommer ofte ikke fram så mye informasjon. Jeg vet ikke om dere har lest dem, men de er mer sånn:’’ - Syns du det er hyggelig på mottak? –Ja. -Hvordan er det å bo i Norge? Liker du å spille fotball?’ Det er mye overskuddsinformasjon, og det virker nesten som man bare vil ha det haket av.” 17.09.2018

UNE baserer seg på UDI ”Rutinene er at hvis det ikke kommer fram noe spesielt da (fra UDI) så er det ikke noe spesielt knyttet til barnet. Og sånn som jeg har forstått det da, så kan man behandle saken uten å finne ut noe mer om barnet, hvis det ikke har gått veldig lang tid siden UDIs vedtak.” 17.09.2018

Barnesaker i UNE 2012: 1770 asylklager vedr barnefamilier Saker som ikke byr på vesentlige tvilsspørsmål kan behandles av nemndleder alene Bare 6,5 % av alle asylsaker behandlet i nemndmøte med personlig frammøte i 2012 Avholdt 147 nemndmøter der sakene omfattet til sammen 300 barn Barn møtte i nemnd i 4 av sakene 17.09.2018

Barn med eget asylgrunnlag ”Hvis barnet kommer med foreldrene, så får de ikke spørsmål om for eksempel når de reiste fra landet, selv om vi tviler på foreldrenes forklaringer. De (UDI) kan ha spurt hvordan det var med skolegang i hjemlandet og liknende, men går ikke inn på asylforklaringen. Man skal ikke stille barnet til veggs, men av og til kan barnet ha et eget asylgrunnlag. Man vurderer ofte ikke barnets eget asylgrunnlag.” 17.09.2018

Klarer barn å fortelle når de først får sjansen? Ett asylintervju – én barnesamtale – gir det nok trygghet for barn til å fortelle om skremmende og traumatiske opplevelser? Enslig mindreårig på 13 år forteller til UDI at han er blitt utsatt for menneskehandel og tvangsarbeid Blir ikke vurdert som troverdig av UDI, heller ikke av UNE Først ved den fjerde omgjøringsanmodningen ble det avholdt nemndmøte og gutten ble hørt i UNE. Da hadde han turt å åpne seg for en støttekontakt han stolte på, og fortalt om hvordan han ble truet til å skyte og drepe en mann. Hun hadde skrevet om dette til UNE. 17.09.2018

Informantenes argumenter mot høring i UNE Barnet er hørt i UDI Barnet er ’hørt’ skriftlig God skriftlig dokumentasjon Barnet har skrevet brev til UNE Nemndmøte lite egnet forum for barn UNE legger uansett til grunn at barnet ønsker å bli i Norge UNE legger til grunn at familien vil få avslag 17.09.2018

Barnet som informant vs barnet som rettighetshaver ”Spørsmålet er jo, for å være dønn ærlig, er det behov for å bruke de ressursene? Er det noen vits i å iscenesette et stort opplegg hvis resultatet blir det samme (avslag)? ”Hva skal det komme ut av en sånn samtale hvis det presumptivt er klart at de må forlate riket?” 17.09.2018

UNEs brev til JD ”UNE ser at det foreligger et forbedringspotensial hva gjelder å fange opp hvilke barn som er over 7 år i UNE og som tidligere ikke har fått tilbud om samtale av UDI.” ” Vi anslår at minst 100 barn var rundt 7 år, og trolig ikke har fått tilbud om barnesamtale av UDI (2013). Dersom det besluttes at også barn under 7 år rutinemessig skal få tilbud om en samtale, så vil over 400 barn trolig være aktuelle for retur til UDI.” 17.09.2018

Traumatiserte barn ”Å håndtere traumatiserte barn kan kreve kompetanse og forutsetninger som UNE i dag ikke har. Det bør utvikles rutiner som sikrer at barn som har opplevd traumer blir ivaretatt (…) og etableres gode rutiner for samarbeid med helsevesenet. (…). For UNEs del er det, erfaringsmessig, et fåtall av våre saker som omhandler traumatiserte barn.” (UNEs brev til JD) 17.09.2018

Anbefalinger til UNE og UDI Sikre at barn som har behov for mer enn én barnesamtale/asylintervju, får tilbudet om dette i UDI og/eller UNE Sikre at alle barn som ikke er hørt i UDI tilbys samtale – UNE selvstendig ansvar Innarbeide alternative måter å høre barn på i UNE Bruk av ”konferanse”: samtale mellom barn og nemndleder før/utenfor nemndmøte Tilpasse rom for barnekonferanse Bruk av representant eller talsperson