Roller, offentlige planer og forvaltning - eller «Liv og røre i buffersonen» En plan-praktikers erfaringer og refleksjoner VERDENSARVFORUM 2016, TELEMARK 9-11.MAI Petter Hermansen, Rådhuset Vingelen

Det planmessige utgangspunktet Utarbeidet for å sikre en likeartet forvaltning av verdensarvverdiene Forvaltning er både bruk, vern, skjøtsel og formidling Ivareta kulturarven Utvikle samfunnet Planens ambisjon: God kulturminne- og naturforvaltning Vedlikehold og istandsetting av kulturminner God formidling Næringsutvikling basert på kulturarven Helhetlig samfunnsplanlegging i sårbare områder Vedtatt juni 2011

Planområdet Planen gjelder for området som ligger innenfor det historiske privilegieområdet til Røros Kobberverk, også kalt Cirkumferensen. Cirkumferensen er definert som området innenfor en sirkel med radius på fire gamle norske mil (ca. 45 km. i dag) med sentrum i gamle Storwartz gruve.

Retningslinjer for kommunal planlegging Generelt høye forventninger til kommuneplanleggingens evne til å balansere utvikling / vern. Forventning om og forslag til generelle retningslinje om å forvalte med respekt, forsiktighet, høy fagkunnskap, kvalitet og helhet, føre-var prinsippet og samsvar med formål. Viktige kulturlandskapsområder og områder kulturminner markeres som hensynssoner med særskilte bestemmelser. Reguleringsplankrav for utvalgte områder Grensen for Cirkumferensen markeres som Illustrasjon på kommuneplankartet Vedtatt juni 2011

Viktige kulturmiljø i buffersonen

Status for buffersonens kommuneplaner: Røros kommune: Gjeldende arealdel vedtatt 2004, ny samfunnsdel. Os kommune: Gjeldende arealdel vedtatt 2008, ny samfunnsdel. Tolga kommune: Gjeldende arealdel vedtatt 2008, ny samfunnsdel. Holtålen kommune: Gjeldende arealdel vedtatt 2011 Engerdal kommune: Gjeldende arealdel vedtatt 2014 Kun Engerdal kommune har hatt kapasitet til å revidere kommuneplanens arealdel etter regional plan ble vedtatt 2011. Arealkategorien LNF(R) i gjeldende kommuneplaner + eksisterende reguleringsplaner er i dag buffersonens sikkerhetsnett.

Ny samfunnsdel for Røros, 2016 - 2028 Utdyping av vern – utvikling dilemmaet som er pekt på i regional plan Stor lokal deltakelse – over 500 rørosinger engasjert gjennom gruppearbeid Klar beskjed fra folket – slutt å sette vekst opp mot vern – kulturminneverdiene er Røros fremste ressurs for utvikling

Ny samfunnsdel for Røros, 2016 - 2028 «Kulturminnene og verdensarvstatusen gir Røros sterke forpliktelser, men samtidig store muligheter…….Næringsutvikling i Rørossamfunnet må ta utgangspunkt i den gjensidige avhengigheten som er mellom næringsutvikling og bevaringshensyn». «Rørosnavnet forbindes gjerne med god kvalitet – enten det er i forhold til håndverk og bevaring, bedrifter og enkeltprodukter, eller som reisemål. Omdømmet er møysommelig bygget opp gjennom flere år…………….Vekst og utvikling i Rørossamfunnet må skje på en måte som forsterker og ikke svekker dette omdømmet»

Hvordan har Engerdal gjort det? Hensynssone H730 – båndlagt etter lov om kulturminner I tillegg til et underliggende LNFR-formål H730_1 – Kjerneområdet i verdensarven (Femundshytten) H730_2 – Buffersonen - Cirkumferensen

Hvordan har Engerdal gjort det? Kommuneplanbestemmelser: 5.1 Verdensarvområdet er båndlagt for vern etter annet lovverk ettersom deler av området skal fredes etter kulturminnelovens §§ 15 og 19. I verdensarvområdet skal det tas særlige hensyn til verdensarvverdiene. Alle tiltak i området skal forelegges vernemyndighetene til uttalelse. 5.2 For Cirkumferensen skal det tas særskilt hensyn til verdensarvverdiene – kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap med tilknytning til den historiske bergverks- og smeltehyttedrifta.

Hvordan har Engerdal gjort det? Retningslinjer til kommuneplanen: Det skal bestrebes en enhetlig forvaltning etter beste praksis for alle kjerneområdene for Røros Bergstad og Cirkumferensen Det skal bestrebes en enhetlig forvaltning for Cirkumferensen i alle kommunene.

Viktig kulturmiljø: Tolga sentrum med Glåma

Viktig kulturmiljø: Tolga sentrum med Glåma

Viktig kulturmiljø: Tolga sentrum med Glåma

Viktig kulturmiljø: Tolga sentrum med Glåma

Viktig kulturmiljø: Tolga sentrum med Glåma

Tanker om en hensynssone for Tolga sentrum Plankart: Differensier – definer hvilke områder som trenger særskilt hensyn gjennom planprosesser etter pbl: Generell kommuneplanbestemmelse som sier noe om den overordnede intensjonen – hele Cirkumferensen Marker viktige kulturmiljø i kommuneplanens arealdel Konkretiser ytterligere i kommunedelplaner og områdereguleringsplaner Bestemmelser: Hvordan forvalte bestående kulturminner og kulturmiljø (bevare autensitet, lesbarhet og sammenhenger) Hva kan vi tillate av nye tiltak; hvordan og i hvilket omfang? Prosess: Formidle faglighet på en måte som alle forstår Involvering og eierskap, ydmykhet for innbyggeren