Offentlige anskaffelser Kunngjøring og frister Dosent Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser Kunngjøring og frister Administrasjon og ledelse og årsstudiet i organisasjon og ledelse

Kunngjøring av konkurranser 1 Hvorfor kunngjøringsregler? Regulert i foa del II, III, IV og V Hovedfokus her er reglene i del II og III Kunngjøringsplikt i Doffin – alle kontrakter som reguleres av foa del II Kunngjøringsplikt i Doffin og TED - alle kontrakter som reguleres av foa del III og IV samt kontrakter om særlige tjenester med en kontraktsverdi på over 6, 3 mill. ekskl. mva. Brudd på kunngjøringsplikten og kunngjøring etter feil del (del II i stedet for del III) innebærer en ulovlig direkte anskaffelse, se omtale i Prop. L (2015-2016) s. 86 For kontrakter med en kontraktsverdi fra kr.100 000 til 1 100 000 ekskl. mva er det ikke kunngjøringsplikt, men et krav om konkurranse. I regelverket som gjaldt frem til 1.1.2017 (foa av 2006) var den nasjonale nedre grensen for kunngjøringsplikt på kr. 500 000 – hevingen er meget omdiskutert  

Kunngjøring av konkurranser 2 Det er mulig å kunngjøre på frivillig basis i Doffin, det er utarbeidet et eget skjema for slike kunngjøringer Oversikt over de ulike kunngjøringsskjemaene finner dere på DIFI sine nettsider Hva skal være med i en kunngjøring av en konkurranse? Regulert i foa § 8-17 (del II) og foa §§ 21-1 og 21-2 (del III) Se skjemaer for kunngjøring CPV-kode må fylles ut – meget viktig Kunngjøring utarbeides både på norsk og på et av EUs offisielle språk om den skal kunngjøres i TED Oppdragsgiver må legge inn litt ekstra tid fra oversendelse til Doffin til oversendelse til TED, hovedregelen er samtidig kunngjøring En del av kommunen

Særlige regler om forhåndskunngjøring Særlige regler om forhåndskunngjøring både i del II og i del III, se foa §§ 8-17 og 21-2 (2) dette er nytt Forhåndskunngjøring kan brukes for flere planlagte anskaffelser samtidig Kan brukes av alle oppdragsgivere og ved alle konkurranseformer etter del II og del IV, kan ikke benyttes av statlige oppdragsgivere etter del III Kan bare benyttes ved begrensede anbudskonkurranser og forhandlede konkurranser etter del III En del av kommunen

Veiledende kunngjøring Hva er det? hjemmel foa § 21-3 kun regulert i del III (EØS) Frivillig, jf. (1), men en forutsetning dersom oppdragsgiver ønsker å gjøre bruk av forkortede frister kan kunngjøre veiledende kunngjøring på kjøperprofil, jf. foa § 21-4, ny bestemmelse Forholdet til en forhåndskunngjøring

Intensjonskunngjøring Regulert i foa §§ 8-18, 21-5 og 30-6 Viktige bestemmelser for å kunne unngå sanksjoner ved ulovlig direkte anskaffelser Når er det aktuelt å benytte intensjonskunngjøring? Aktsomhetskrav En del av kommunen

Kunngjøring av kontraktsinngåelse Hjemmel for generelle regler foa §§ 8-19, 21-6 og (30-7 og etter del V) Hovedregel plikt etter del III (EØS), skal skje snarest og senest 30 dager etter kontraktsinngåelse Etter del II bare plikt for en kontrakt om særlige tjenester som overstiger EØS-terskelverdiene Visse andre bestemmelser gir også regler om kunngjøring av kontraktsinngåelse

Kunngjøring av endring i kontrakt I visse tilfelle kunngjøringsplikt etter foa del III ved endringer i kontrakt Dette er regulert i foa § 28-1 Endringer i kontrakt behandles senere

Frister Hjemmel foa § 7-6, §§ 8-14 og 8-15 i del II og kapittel 20 i del III Forskjellige fristregler etter del II og del III (EØS) Flere og mer omfattende regler enn i del II Frister telles som hovedregel i kalenderdager To hovedtyper av frister – frister for å være med i konkurransen og vedståelsesfrister Tilbudsfrister kan som hovedregel ikke fravikes (kravet til forutberegnelighet og konkurranse i loa § 4) Tilbudsfrister kan eller skal noen ganger forlenges/forkortes med hjemmel i foa Alle frister skal beregnes i samsvar med forskrift om tidsfrister i EØS-avtalen (utgangspunktet for fristene), jf. foa § 7-6 Ikke veldig store endringer i foa av 2016 sammenholdt med anskaffelsesforskriften av 2006, men minimumsfristene i del III er noe kortere, noe som henger sammen med at nå blir hovedregelen elektronisk kommunikasjon – målsettingen er å øke oppdragsgiveres fleksibilitet

Frister for deltagelse i konkurranser etter del II Etter del II skal fristen skal fastsettes ut fra hensynet til kontraktens kompleksitet og tiden det tar for leverandører å utarbeid forespørsler og tilbud, jf. foa § 8-14 Ingen «eksakt» minimumsfrist I anskaffelsesforskriften av 2006 var fristen i del II formulert som at leverandørene skulle få ”tilstrekkelig tid” til å melde seg på i en konkurranse/levere tilbud Neppe noen innholdsmessig realitetsendring, men forholdsmessighetsvurderingen som skal foretas er nå angitt i teksten Se momenter i veileder av 2013 s. 155

Frister for deltagelse i konkurranser etter del III Over EØS-terskelverdiene gir foa kapittel 20 regler om frister Utgangspunktet i foa § 20-1 (1) er det samme som i foa § 8-14. Opp til oppdragsgivers skjønn ut fra hensynet til kontraktens kompleksitet og tiden det tar for leverandører å utarbeid forespørsler og tilbud Minimumsfrister – se foa §§ 20-2 til 20-5 Minimumsfristene er avhengig av type konkurranse Fristene forkortes hvis det foreligger veiledende kunngjøring Tilbudsfristen skal være forholdsmessig lengre enn minimumsfristen dersom det er nødvendig med befaring, jf. foa § 20-1 (2) Særlige regler plikt til å om forlenge frister i (3)

Oversikt minimumsfrister – EØS-reglene Konkurranseform Vanlig tidsfrist (dager) Åpen anbudskonkurranse Frist for mottak av tilbud etter kunngjøring 30 Ikke krav til elektronisk innlevering 35 Ved veiledende kunngjøring og hastetilfeller 15 Begrenset anbudskonkurranse Frist for mottak av forespørsel om deltakelse etter kunngjøring Hastetilfeller Frist for mottak av tilbud (etter utsending av skriftlig invitasjon) 25 Hastetilfeller og ved veiledende kunngjøring 10 Ikke-statlige oppdragsgivere kan fastsette kortere frist for mottak av tilbud i samarbeid med leverandørene. Blir de ikke enige Konkurranse med forhandlinger Frist for mottak av første tilbud Frister som i begrensede anbudskonkurranser Konkurransepreget dialog Innovasjonspartnerskap  

Vedståelsesfrister for leverandørene Hjemmel - etter del II foa § 8-15 - etter del III foa § 20-6 Reglene er like i del II og III og er i liten utstrekning endret sammenholdt med anskaffelsesforskriften av 2006 Hva menes med vedståelsesfrist? Hvorfor slike regler? Hovedregel: fristen skal ikke være lenger enn det som er nødvendig (i anskaffelsesforskriften av 2006 sto det «bør» ikke være lenger enn nødvendig for å behandle tilbudene) Er ikke frist fastsatt: 30 dager fra utløpet av tilbudsfristen Kan forlenges etter regler i tredje ledd i begge bestemmelser