Helsehensyn i planlegging - Orientering om ny veileder Anne Sofie Lauritsen Rådgiver

Hva jeg har tenkt å si noe om Smakebiter fra veilederen: Hvorfor fokus på helse og tilgjengelighet i arealplanlegging Når skal helse og tilgjengelighet utredes Eksempel på sjekklister/kontrollspørsmål >Fagnytt >Høringer >veileder i konsekvensutredninger etter plan og bygningsloven

Formålet med veilederen Belyse hvordan helse og tilgjengelighet kan ivaretas i kommunenes arealplanlegging og ved konsekvensutredninger. Gi forslag til sjekklister og analysemetoder som kan benyttes i ulike planfaser og på ulike plannivåer. Gi en oversikt over enkelte kompetanse- og fagmiljøer og henvisninger til eksisterende kunnskapsbaser, litteratur og lovverk.

Bakgrunn og forankring Stortingsmelding 16 (folkehelsemeldinga) Påpeker plan som et viktig virkemiddel for å nå folkehelsemål Forskrift om konsekvensutredninger fra …nevner helse og tilgjengelighet som spesielle hensyn

Hvorfor fokus på helse og tilgjengelighet i arealplanlegging De fleste faktorer som påvirker helsen befinner seg utenfor helsesektorens rekkevidde og helsehensyn må derfor ivaretas også i andre sektorer Planlegging og plan med konsekvens- utredning er et sektorovergripende verktøy sikrer kontinuitet sikrer ”helse på vektskålen”

Faktorer som påvirker helsen og som planlegging har innflytelse på Delaktighet og innflytelse i samfunnet Økonomisk og sosial trygghet Trygge og gode oppvekstvilkår Sunne og sikre miljøer Økt fysisk aktivitet

Når i planprosessen skal ”helsen” inn?

Når Vurderinger av helse og tilgjengelighets- aspektet bør inn på ulike stadier i prosessen Folkehelse som eget tema i planprogrammet Folkehelse med som tema i medvirkningsprosessene Hvilke temaer trenger utrednig klarlegges gjennom høringsprosessen Planens virkning på helse og tilgjeneglighet beskrives i konsekvensutredningen

Forskrift om konsekvensutredninger krav til innhold i konsekvens utredningen (vedlegg II) -i nødvendig utstrekning omfatte: d) en beskrivelse av virkningene av planen for bl.a. befolkningens helse og tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester, dyre- og planteliv, jordbunn, vann, luft, klima, landskap, samisk natur- og kulturgrunnlag, materielle verdier, kulturminner og kulturmiljøer, estetikk, beredskap og ulykkesrisiko og samvirket mellom disse.

Krav til Konsekvensutredningen Beslutningsrelevante konsekvenser Det er de vesentlige konsekvensene av planen som skal utredes Hva som er vesentlig er situasjonsavhengig bør avklares i planprogrammet Ku etter forskriften baseres på kjent kunnskap

Mulige utredningstemaer Bomiljø: støy og vibrasjoner, luftkvalitet, forurensning til vann og grunn, avfall osv… Sosialt miljø og aktivitetsmuligheter: sosialt nettverk, kulturtilbud, friluftsliv osv…. Økonomi, arbeidsliv og tjenestetilbud Fysisk aktivitet: Mulighet for aktiv transport gjennom gang – og sykkelveier osv…….. Tilgjengelighet: Befolkningens tilgjengelighet til bygninger tjenester og uteområder. Helseforskjeller i befolkningen: Hvordan fordeler positive og negative effekter seg på tvers av inntektsgrupper, utdanningsgrupper, kjønn eller etniske grupper

Eksempel. Sjekkliste spm til arealdelen UNIVERSELL UTFORMING OG TILGJENGELIGHET FOR ALLEJa/nei/ Ikke aktuelt Vil planen ha konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til friområder, parker og lekeområder? Dersom planen innebærer forslag til nye boligområder /friområder/ parker, vil det bli sikret at hensynet til universell utforming og tilgjengelighet ivaretas? Er det friområder med god tilgjengelighet og brukbarhet for alle i umiddelbar nærhet av boligen? (ikke lenger unna en n 200 m.) Vil planen ha konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til tjenester? (Det kan fks. dreie seg om lokalisering av offentlige og/eller private tjenester som skoler barnehager og serviceinstanser) Vil det ved valg av alternativer bli tatt hensyn til tilrettelegging for kollektivtrafikk og muligheter for fremkommelighet for personer som ikke disponerer bil? Vil tilgjengelighet til friområder og rekreasjonsområder være lik for alle uansett funksjonsnivå og tilgang til privatbil? Er alle de som blir berørt av planen blitt hørt i prosessen? (mennesker med ulike funksjonsnedsettelser, barn, eldre og minioritetsgrupper)

Fysiske miljø faktorer Kan planen gi økning i antall personer som utsettes for høy belastning av støy. Kan planen medføre en kraftig forverring av luftkvaliteten eller at det er sannsynlig at vesentlig flere personer kan bli utsatt for luftkvaliteter som med forurensing utover anbefalt nivå? ( SFT rapport 848/1992 legges til grunn.) Kan planen føre til vesentlig forurensing av grunnen (jf. SFT rapport TA 1145/94) Kan planen føre til vesentlig forurensing av vann og sedimenter Fjorder og kystfarvann (jf. TA-1467/97) Ferskvann (jf. TA- 1468/97) Kan planen medføre tilrettelegging for næringsanlegg som vil medføre risiko for radioaktivstråling. (lagring, bearbeiding av radioaktivt materiale, avfall) Vil noen av områdene i planen være utsatt for risiko for flom,ras eller andre ulykker? Sosiale og sosioøkonomiske faktorer Vil realisering av planen gi vesentlig endring i befolkningssammensetningen. Vil det være bestemte aldersgrupper, etniske grupper eller sosioøkonomiske gruper som blir berørt? Vil realisering av planen gi endring i kommunens boligmarked/boligbehov i den grad at det kan få innvirkning på innbyggernes valg i forhold til hvor og hvordan de vil bo? Vil realisering av planen gi endring i behov for tjenestetilbud som skoler, barnehager, pleiehjem, service Vil realisering av planen gi endring i kommunens tilbud av arbeidsplasser ved at det foreslås endring i eksisterende næringsområder eller avsetting av nye over. Vil planen kunne ha innvirkning på befolkningens eller enkelte befolkningsgrupper mulighet til tilhørighet og følelse av trygghet. Eks. Sjekkliste spørsmål til reguleringsplaner

Høringsseminar/ Workshop TID: 12 desember kl – STED: Sosial og helsedirektoratet Interessert i å være med å kvalitetsikre veilederen ta kontakt med Finn Martinsen Anne Sofie Lauritsen