Evaluering av prøveprosjektet med etableringen av særskilte ungdomsenheter for unge lovbrytere mellom 15 og 18 år Oppdrag fra JD 2013 - 2015 Evaluering.

Presentasjon om: "Evaluering av prøveprosjektet med etableringen av særskilte ungdomsenheter for unge lovbrytere mellom 15 og 18 år Oppdrag fra JD 2013 - 2015 Evaluering."— Utskrift av presentasjonen:

1 Evaluering av prøveprosjektet med etableringen av særskilte ungdomsenheter for unge lovbrytere mellom 15 og 18 år Oppdrag fra JD Evaluering av enheten ved Bjørgvin fengsel med tverretatlige team formål: Gi JBD, HOD, KD, BLD beslutnings-grunnlag for eventuell videreføring av enheten og av planlagt enhet med tverretatlig team i Oslo, under og etter prøveperioden (etableres på Eidsvoll) Gi råd og veiledning om driften under prøveperioden

2 Det normative grunnlaget
Barnekonvensjonen og andre mr-konv og int. regler vedr fengsling av barn Vilkår og krav i nasjonal lovgivning Øvrig regelverk som regulerer barns rett til utdanning, helsehjelp, medvirkning, ettervern mm Målene for UE og teamet

3 Inngang til ‘gamle’ ungdomsenhet

4 Datainnsamling Innsyn i straffesaksregister, fangejournaler mv
Deltakende observasjon i Ungdomsenheten Intervjuer med ansatte, innsatte og pårørende Deltakende observasjon på samlinger av fagfolk, på samarbeidsmøter og på ulike presentasjoner av enheten og teamet, i eller utenfor kriminalomsorgen Delta på møter i både den sentrale koordineringsgruppen, styringsgruppen, og andre relevante samarbeidspartnere for prosjektet Innsyn i straffesaksregister, fangejournaler mv

5 Juridisk analyse Juridisk analyse kommer som del av analyse av funn i prosjektet til slutt Analyse av grunnlagsdokumenter som beskriver bakgrunn for og formål med opprettelsen av enheter og team Beskrivelse av det rettslige rammeverket Relevant lovgivning på feltet FNs barnekonvensjon Art. 3, 9, 12, 16, 37, 40 Analyse av dommer (fengslingsgrunnlag) Vurdering av funn og praksis opp mot regelverk

6 Eks på relevante juridiske spm
Bruk av tvangsmidler/kontrolltiltak Ulike aldersgrenser for partsstatus - rettigheter og plikter etter ulike regelsett: hvordan er praksis? I straffeprosessen I barnevernsaker I helsesaker Med- og selvbestemmelsesrett – når og om hva? Tilgang til helsetjenester, skoletilbud mv Involvering av foreldre/verge i beslutningsprosesser Besøk – rett til familieliv Forholdet til barnevern/ettervern

7 Tverretatlig samarbeid
Enhetens samarbeid med relevante etater (helse/bup, barnevern, rop (rus- og psykiatriinstitusjoner), skole/utdanning, nav mv) Barneverntj. tillagt nye oppgaver for oppfølging Reglene for taushetsplikt, opplysningsrett og –plikt: utfordringer? Samtykkekompetanse barn vs foreldre/verge Hvordan ivaretas taushetsplikten i de tverretatlige teamene? Bruken av individuelle planer – ansvar og oppfølging som fungerer?

8 første delrapport Kort status over gjeldende lovverk, regelverk, idealer og realiteter vedr. fengsling av barn i Norge. Kartlegging av faktum: antallet innsatte totalt i prøveperioden til nå, hvor sitter de, hvem er de (kjønn, alder, etnisk bakgrunn, soningsgrunnlag, soningsplan) Kartlegging og drøfting av tverrfaglig team

9 andre delrapport -åpen adgang til data, personer og institusjoner, stor velvilje -et belastet personale og en sårbar og belastet gruppe unge innsatte -UE flyttet i 2014 inn i nye bedre lokaler, bedre for alle -stor grad av medvirkning fra innsatte og ansatte -Barnekonvensjonen følges, i personalet og i materielle strukturer. - -få innsatte, isolasjon?!-behov for ytterligere et fengsel? -EMA’er? -KDI’s statistikk?! -krise i forhold til samarbeidsparter

10 sluttrapport -alle barn som plasseres i fengsel har omfattende og sammensatte pro­blemer og hjelpebehov -alle har vært plassert i barneverntiltak før fengsel -alle har langvarige familie-, rus- skole- og mentale problemer -som oftest voldelig og truende atferd, manglende tro på egen mestring, mange brutte relasjonserfaringer -personalet: store krav til personlig egnethet, fag, erfaring, kompetanse, ledelse, koordinering av tiltak og kontinuerlig videreutdanning – og kontrollmyndighet

11 Veien videre i kriminalomsorgen
Veien videre i kriminalomsorgen? Kontinuerlig oppdatering på kompetanse, kunnskap, praksis om - ungdom, traumer, kulturforskjeller, kriminalitet, narkotika, - samarbeid på tvers av fag, etater, regioner -uhildet ekstern kontroll, sivilombudsmannens forebyggingsenhet

12 Veien videre? Vi foreslår et læringsprosjekt sammen med innsatte, ansatte og samarbeidspartnere for å bidra til rehabiliteringsarbeidet i fengselet, basert på traumekunnskap og atferdsregulering. Vi vil prøve ut to nye metoder i organisering av læring for innsatte, ansatte og samarbeidspartnere: 1) kunnskaps- og praksis-nettverk og 2) praksisfelleskap Dvs. trening med innsatte og ansatte, med toleransevinduet som modell og selvregulering som verktøy. Mål: metodeutvikling i samarbeidet mellom kriminalomsorgen, barneverntjenester, helse- og utdanningsmyndigheter.

13