Interkommunalt samarbeid-en røverhistorie Bjørn Arthur Brox 2006- Konsulent Agenda 2003-2006 Økonomisjef Røyken kommune 2000-2003 Journalist Kommunal Rapport 1987-2000 Økonom i Tromsø og Bærum kommuner 09.04.2017

Påstand: samarbeid eller dø Kvaliteten må være god Oppgavene kan bli overtatt av andre når som helst 430 kommuner skal gjøre alle oppgavene Nesten alle er for små til å gjøre en god jobb 18.000 innbyggere er for lite For lave ambisjoner? 09.04.2017

Samarbeid er mulig Enorme stordriftsfordeler i kommunesektoren Felles drift Felles metoder (undervisning, pleie) Felles organisering (struktur, bemanningsnormer) Felles rutiner, håndbøker, opplæring Lett å ta ut gevinster (ingen konkurranse) 09.04.2017

Eksempel: samarbeid i Drammensregionen 2003-2006 Røyken og Drammen-felles økonomisystem Felles nesten alle datasystemer Drammen er vertskommune Sande og Svelvik koblet seg på etter hvert 09.04.2017

Røykens situasjon 2003 18.000 innbyggere Innførte flat struktur 2003, 33 enheter Stort driftsunderskudd 09.04.2017

Store mål sept 2003 Skikkelig økonomiopplæring for lederne Enkle økonomirapporter online for lederne Personlig lederstøtte økonomi Økonomihåndbok Månedsrapportering til formannskapet Regnskap klart 5 dager etter månedsslutt Enklere stykkprisbaserte budsjettmodeller Budsjett med valgmuligheter 09.04.2017

Fæle realiteter Ingen lederopplæring Elendig økonomisystem (Masterpiece) med papir-rapporter Økonomirapportering to ganger per år Ingen rutine for å avslutte regnskapet månedlig Lite skriftlige rutiner Kaos i budsjettarbeidet, ingen modeller Tre personer med økonomiutdannelse Faktureringspersonell forsvunnet Minimal politisk vilje til å prioritere administrasjonen 09.04.2017

Løsning: samarbeid med en større kommune Kople oss på en annen flink kommunes gode økonomisystem Hurum ble forkastet (arbeid med felles anbud ble stoppet) Asker takket nei (klarte aldri å ta stilling til henvendelsen) Drammen var entusiastisk (hadde overinvestert i dataanlegg?) 09.04.2017

Strategi for samarbeidet med Drammen Motto: ”Røyken: en bydel i Drammen” Felles økonomisystem Kopiere Drammens regler og rutiner Mest mulig lagt til Drammen Ikke kreve noen medbestemmelse Ikke politisk behandling Ikke anbud ved bytte av økonomisystem ”Bare gi oss det samme de har i Drammen” 09.04.2017

Resultater økonomi 2004-2006 Nytt økonomisystem i drift 2004 Web-rapporter for ledere 2004 Lederopplæring: økonomikurs hver måned fra 2004 Personlig økonomistøtte til hver leder Økonomihåndbok: aldri helt i mål Regnskapsavslutning 5 dager etter månedsslutt fra 2004 Månedsrapportering fra 2004 Stykkprisbudsjett skole, SFO og barnehage fra 2004 09.04.2017

Men dessuten Elektronisk anvisning fra 2.halvår 05 EDB-støtte for egeninkasso fra 2.halvår 05 Felles drift av alle datasystemer for tjenestene (Gerica, Extens, Komtek) Fakturagrunnlag på fil fra forsystemene Helt ny kvalitet på økonomiplanen fra 2005 Vikarordning ved fravær i nøkkelposisjoner Felles utviklingsarbeid økonomirutiner Drøftet felles opplæringstiltak Personlig utvikling og trivsel 09.04.2017

Oppsummering God lederstøtte etter hvert Mye bedre kvalitet i økonomiarbeidet Endringer skjedde svært raskt Kunne ikke skjedd i egen regi Oppdaget muligheter vi ikke ante fantes Alt skjedd uten ekstra driftsmidler Investert 3 mill kr i nytt økonomisystem Fremdeles i ROBEK 2006….. 09.04.2017

Lave ambisjoner Ingen krav til lederstøtte var formulert ved overgang til tonivåmodell Ingen politiske krav om månedsrapportering Ingen krav om enklere budsjetter Ikke krav om sammenligning med andre 09.04.2017

Tankekors: kommunestørrelse 18.000 innbyggere er for liten kommune i dagens Norge 09.04.2017

Andre problemer? For mange kokker (Vestregionen) For mange samarbeid: Moss klarte ikke å lage konsernregnskap Rivalisering: Samarbeider Fredrikstad og Sarpsborg? Små kommuner sløvest 09.04.2017