Kommunereform for vekst KLP Kommunekonferanse 6. mars 2014 Jørn Rattsø, NTNU
Hvor er det vekst? SSB Statistikkbanken Identifiserer de største byregionene (tenk økonomisk geografi, ikke grenser), arbeidsmarkedsregioner Ser på befolkningsutviklingen 1970-2010, folketallet har økt med 1 mill fra 4 mill til 5 mill, og nyere 2000-2010 Hvor mange byregioner (fra toppen) må du ha med for å fange opp 90% av befolkningsveksten?
Sør-øst (4): Fredrikstad/ Sarpsborg, Mjøsbyen (Gjøvik, Hamar, Lillehammer), Lillestrøm, Follo Sør-vest (6) Oslo, Asker/Bærum, Vestfoldbyen (Tønsberg/Horten, Sandefjord/Larvik), Drammen, Skien/Porsgrunn, Kristiansand Vest (4): Stavanger/ Sandnes, Haugesund, Bergen, Nordvestbyen (Ålesund, Kristiansund, Molde) Midt/Nord (3): Trondheim, Bodø, Tromsø
De 17 har det meste av inntektsvekst og sysselsettingsvekst Privat sektor lønnsnivå i de fleste av byregionene ligger langt over gjennomsnittet; Asker/Bærum 45%, Stavanger/Sandnes 28%, Oslo 24%, Follo 23% (over uveiet gjsnitt av alle 89 regioner) Befolkningen i byregionene har langt høyere utdanningsnivå; andel med høyere utdanning 54% i Asker/Bærum, 49% Oslo, 35% Follo, 33% Trondheim, 32% Stavanger/Sandnes (mot uveiet gjsnitt alle regioner 18%)
Utbyggingsmønster De 17 byregionene omfatter i dag 150 kommuner Byregionkommuner kan ha samlet planlegging av utbyggingsmønster, infrastruktur og transport Byregionkommuner kan overta fylkeskommunenes ansvar for vei og transport Byregionkommuner kan være sterk regional utviklingsaktør og utnytte agglomerasjonsfordeler
Velferd Byregionkommuner kan ha samlet ansvar for utdanningstilbudet fra barnehager gjennom videregående skole; sterk skoleeier og skoleledelse Byregionkommuner kan tilby mer avansert helse/omsorgstilbud, helseklinikker som avlaster sykehusene Byregionkommuner kan ha kapasitet for administrative stordriftsfordeler, bedre ledelseskompetanse, nye organisasjonsmodeller
Økonomisk selvstendighet Byregionkommuner har inntektsgrunnlag for større betydning av inntektsskatten Byregionkommuner kan gis økt beskatningsfrihet i inntektsskatten og derved økt ansvar for egen finansiering (svensk modell) Økt skattefinansiering og redusert overføringsavhengighet flytter fokus fra staten til innbyggerne
Lokaldemokrati Bykommuner som kan forme sin framtid kan ha reelt lokaldemokrati Bykommuner kan få større handlingsfrihet, nasjonal regulering og styring kan begrenses Nye oppgaver (planlegging, veg/ transport, helseklinikker, videregående skole) finansiert av lokalt skattegrunnlag gir større kommunal selvstendighet
Byregionkommunemodellen: Samle flerkommunale byområder i byregionkommuner Byregionkommunene gis Oslo- status, kombinert kommune/ fylkeskommune, potensiale for ytterligere desentralisering og sterkere kobling til lokalt skattegrunnlag Trondheim, Bergen, Stavanger, Kristiansand, Drammen, Vestfoldbyen, Mjøsbyen .. alle 17? Generalistkommunen oppgis
Kommunereform for vekst KLP Kommunekonferanse 6. mars 2014 Jørn Rattsø, NTNU