Indre markedsseminar 5. mai 2010 Seniorrådgiver Margrethe Gams Steine Asserson Varepakken – Nye regler for enklere og tryggere handel med varer

1. Varepakken •Varepakken – publisert i EF-tidende 13. august 2008 •Forordning 764/2008 om anvendelse av tekniske regler på varer •Forordning 765/2008 om akkreditering og markedstilsyn •Beslutning 768/2008 om felles rammer for varer i EØS •Direkte gjeldende i EU (13. mai 2009 og 1. januar 2010) •Lovforslag på allmenn høring – frist 10. mai 2010

2. Forordning om anvendelse av tekniske regler på varer fra annen EØS-stat (764/2008) • Prinsippet om gjensidig godkjenning •Samme sikkerhetsnivå •Høyere sikkerhetsnivå kan begrunnes i ”tvingende allmenne hensyn” (EØS-avt. art. 13). Nasjonalt regelverk skal på EØS-høring(98/34) •Anvendelsen av prinsippet – manglende kunnskap?

Innhold •Regulerer ikke selve prinsippet •Felles prosedyrer ved vedtak om å nekte en vare •Vedtak skal begrunnes •Bevisbyrde tilligger myndighetene • Tidsfrist - 20 dager •Midlertidig stans av farlige varer • Rapportering til Kommisjonen/ESA

Varekontaktpunkt (product contact point) •Gi informasjon om nasjonale tekniske regler •Målgruppe: næringsdrivende i andre EØS-land •Internettbasert kontaktpunkt på NHDs hjemmesider •E-postadresse som kan motta spørsmål:

3. Forordning om akkreditering og markedstilsyn med varer (765/2008) •Harmoniserte varer •Definisjoner av sentrale begrep i art. 2 •Retter seg mot Kommisjonen, stat, tilsyns- og tollmyndighet, produsent, importør •Avklaringer gjenstår. Gjennomføring diskuteres fremdeles i EU.

Akkreditering •Regulerer akkrediteringsorganers virksomhet •Kodifisering av eksisterende system •Uavhengig av økonomiske interesser •Ett nasjonalt akkrediteringsorgan •Konkurranseforbud •Frivillig med akkreditering – men foretrukket metode

Markedstilsyn •Virkeområde • Minimumskrav til organisering av nasjonalt markedstilsyn •Prosess-/Saksbehandlingsregler for tilsynsmyndighetene •Risikovurdering •Samarbeid mellom EØS-statenes myndigheter og Kommisjonen/ESA, myndigheter i tredjeland

Markedstilsyn - rapportering til Kommisjonen/ESA •Ansvarlige markedstilsynsmyndigheter •Nasjonal rapport om tilsynsvirksomheten •Varer med alvorlig risiko - RAPEX •Varer uten samsvar med reglene – ICSMS? •Nasjonale markedstilsynsprogrammer

Koordinering av markedstilsyn • Må etableres nasjonal koordinering i Norge •Mulig ny modell

Kontroll med varer fra tredjeland •Viderefører tredjelandsforordningen(339/93/EØF) •Både harmoniserte og ikke–harmoniserte varer •Tollmyndighetene – plikt til kontroll av varer fra tredjeland •Kan holde en vare i 3 dager •Ny hjemmel til å destruere farlige varer •Plikt til samarbeid mellom toll- og tilsynsmyndigheter •Kommisjonen satt ned en ekspertgruppe der Norge deltar

CE-merking •Klargjør CE-merking •Påføres av produsent eller dennes representant •Påføres der påkrevd i sektorregler •Produsent blir rettslig ansvarlig for samsvar med regelverk •Eneste merking som beviser samsvar med regelverk

4. Beslutning om felles rammer for varer som settes på det indre marked (768/2008) •Retter seg mot EUs lovgivende organer •Ingen plikter for medlemslandene •Oppskriftshefte for fremtidig harmonisert regelverk •Flere eksisterende varedirektiver oppdateres for å samsvare med det nye rammeverket

5. Veien videre •Høring avsluttes 10. mai 2010 •Lovproposisjon fremmes for Stortinget •Ansvarlige myndigheter forbereder og tilpasser seg til nytt regelverk •Forberede rapportering til Kommisjonen/ESA •Etablering av interdepartemental koordineringsgruppe og myndighetsnettverk for markedstilsyn