Rammefinansiering av barnehager Einar Bowitz,Econ Pöyry og Roland Fürst, Fürst og Høverstad ANS See How to use Econ Template File.ppt for instructions for use. Add notes here

Innhold Beregningsopplegg Kapasitetsbehovet i 2011 – tre scenarier Investeringskostnader Driftskostnader Beregnet behov for rammetilskudd under ulike forutsetninger See How to use Econ Template File.ppt for instructions for use. Add notes here

Kapasitetsbehovet – tre scenarier for 2011 Alle scenarier: Fortsatt vekst i inntekt, utdanning og yrkesaktivitet. Rett til plass ved opptaket om høsten. Scenario 1: Uendret pris på 2007-nivå. Scenario 2: Makspris ned til 1750 kr (2005-pris) Scenario 3: Kontantstøtten avvikles

Etterspørselsutvikling: Andel som ønsker plass (%) Å avvikle kontantstøtten antas å gi 7 %-poeng økt etterspørsel blant 1-2 åringene og samlet etterspørselsandel 1-5 år på drøyt 93 %. To årlige opptak innebærer at man må ha plass til et halvt ekstra årskull med nye søkere. Kan gi en økning på plasser til 28.000 barn. En del av denne kapasiteten er allerede til stede i sektoren

Investeringskostnader (2008-kr) Investeringskostnader per plass Tomt Bygning Utstyr Alle 63.800 221.700 12.800 Sentrale 67.800 218.400 12.100 Ikke-sentrale 29.000 246.900 19.100 Storbyer : 119.300 264.200 12.000 Alle 21.800 Sentrale 22.600 Ikke-sentrale 16.200 Ekstrakostnader til midlertidige lokaler per plass Storbyer: 38.500

Driftskostnader Utgangspunkt i KOSTRA-funksjoner for barnehager, men flere justeringer Egne avskrivningsberegninger basert på gjenanskaffelsesverdi Indirekte kostnader ført på administrasjon er inkludert Myndighetsoppgaver og visse andre kostnader er tatt ut Beregner en gjennomsnittlig rentekostnad basert på historisk lånefinansieringsandel Separat beregning for småbarn og storbarn Arealbehovet per barn 33% høyere Personalkostnader per barn 100 % høyere Gjennomsnittlig driftskostnad per heltidsplass (2008-kr) 208.700 (små barn) (nye plasser: +12.900 kroner) 109.900 (store barn) (nye plasser: +10.800 kroner)

Behovet for statlig finansiering - beregningsforutsetninger Samlede kostnader til kommunale barnehager - Foreldrebetaling + Kommunale driftstilskudd til private barnehager - Kommunal egenfinansiering = Behov for rammetilskudd Barnehageforliket forutsetter kommunal egenfinansiering på 2003-nivå Det er i ettertid vanskelig å rekonstruere dette nivået KS anser at Barnehageforlikets forutsetning om kommunal egenfinansiering var innfridd fram til 2006, men at kommunal egenfinansiering var høyere enn dette i 2007 => To alternativer for kommunal egenfinansiering Basert på kommunal egenfinansiering i 2006 Basert på kommunal egenfinansiering i 2007 Dessuten to alternativer for hvor store tilskudd private skal få Maksimumsalternativ: Kommunenes tilskudd til private må være på samme nivå som til kommunale barnehager Minimumsalternativ: Kommunenes tilskudd til private utgjør 88 % av den offentlige finansieringen av kommunale barnehager Til sammen 4 alternativer

Behov for statlig finansiering i 2011 (mrd kr. 2008-priser) Forutsatt kommunal egenfinansiering på 2006-nivå:   Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 Maksimumsalternativ 28,4 30,5 32,1 Minimumsalternativ 26,6 28,6 30,1 Forutsatt kommunal egenfinansiering på 2007-nivå: Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 Maksimumsalternativ 27,9 30,0 31,6 Minimumsalternativ 26,0 28,1 29,6